推动金融科技创新 主动防范化解系统性金融风险

由新华网主办的“第二届长三角金融科技高层对话暨新华网思客陆家嘴峰会”昨日在上海举行。各界与会嘉宾认为，金融监管在为金融科技发展划定边界之际，也要掌控创新与发展之间的平衡点，以防过度监管、遏制发展，同时又能把控住风险。

新华网股份有限公司董事长田舒斌指出，解决问题的关键在于“主动”，既要主动推动金融创新，又要主动提升监管水平；金融监管不仅要跟上金融创新的步伐，更要尝试主动走在前面，做到制度框架构建在先，主动防范化解系统性金融风险。

双向风控：顶层监管与底层防范同步

近年来，中国金融科技迅速发展，在国际竞逐中实现弯道超车。无论是用户规模、企业体量，还是融资额、交易规模增速等多个维度都远超欧美国家。中国的互联网金融产业平均每年翻一番，在北京大学数字金融研究中心主任、国家发展研究院教授黄益平看来，居民对普惠金融的大量需求、初期宽松的市场环境为行业提供了发展契机。

然而，制度缺位困扰着行业前行的步伐。多位嘉宾在会上指出，与现有金融业态相对应的金融监管体制尚未建立起来，没有完备的一系列法律、规范等基础制度支撑行业发展。

从顶层设计的角度考虑，华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康认为，做好制度供给是首要任务，一旦底层制度发挥风险防范作用，那么之后分散主体的创新也会积极主动地去防控风险。其次才是管理层面和技术层面的风险防范。

今年7月召开的全国金融工作会议提出了强化监管，要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，完善金融机构法人治理结构。

与此同时，监管不是自上而下的单向施力，身处市场最前沿的金融机构自身也应主动加强风控。“要把金融机构自身的管理架构健全起来。”中国银监会原副主席、北方新金融研究院院长蔡鄂生认为，只有机构的管理水平、人员素质、服务意识、市场判断、后台风控等整体水平提升和增强了，才能建立起最基础的第一道风险防范网，而不仅仅是自上而下看问题。

具体对于传统银行业而言，上海市支付清算协会会长、工商银行上海市分行行长顾国明在峰会的圆桌讨论环节中表示，未来控制风险要协调处理好三大因素的关系——商业银行审慎经营、真实性原则；金融科技带来的新手段；人力资源。