今年去产能仍是改革重点任务之首 将扩大到煤电（2）

宁吉喆：

总理昨天在政府工作报告中也总结了，2016年炼钢的产能退出超过了6500万吨，煤炭的产能退出超过了2.9亿吨。特别重要的是，去年安置职工达到了72.6万人。与此同时，企业经营和资产状况明显好转，转型升级的步伐加快，违法违规生产的现象得到有效遏制，市场秩序进一步规范。当然，刚才讲价格的时候我提到过，中国存在着落后产能。

比如你刚才提到的钢铁，媒体也作了很多调查研究，发现一些个别地方还存在着“地条钢”这种落后产能的状况，经过有关方面和地方的共同努力，已经得到了极大抑制，而且在此基础上，按照国务院的指示，国家发改委、工信部等部门一起采取有力措施，使这些落后产能限期退出。

宁吉喆：

今年去产能工作仍然是供给侧结构性改革任务之首，政府工作报告对这个已经提出了明确要求，今年的钢铁去产能目标，就像你刚才提到的，是5000万吨左右，从数字上看确实是比6500万吨稍低了一些，但是这个量也是很大的。据国家统计局数字，钢铁整个产能也就是11亿吨，中国的钢铁表观消费量，一年8亿吨，产能利用率70%多，70%多在市场经济下有一定过剩，但也不是过剩那么多，多出的3亿吨去年已经去了6500吨，今年再去5000万吨，这是一个什么概念呢？产能只剩下10亿吨，中国钢铁消费量前两年就是8亿吨了，钢铁的消费还要增长。

所以产能利用率算大账就达到80%了，在市场经济下也是正常水平。当然绝不能松懈，还要继续加大工作力度，在今年的基础上明年还要去产能，去产能要和产能利用率结合起来。所以，在去年6500万吨基础上今年再去5000万吨，已经是很大的力度，很大的数量了。全世界年产量超过5000万吨的国家现在没有几个了。

宁吉喆：

同时，煤炭的去产能也明确提出还要再去1.5亿吨以上，这也是一个很大的数量，这都体现了中国政府去产能的坚定决心，煤炭去产能今年也要采取有效措施加以推进。可能大家也注意到，因为中国的煤炭使用非常广，由于物流的原因，总的产能还是富余的、过剩的，但是去产能在全国坚定不移实施，同时还要保证供应，如冬季取暖用煤，必须保证合理用煤需要。

总之，要下定决心把落后的、多余的产能去掉，才能使我们的钢铁行业、煤炭行业浴火重生，提高企业的集中度、生产效率、生产水平、现代化水平，同时也更好地满足经济社会发展对原材料和能源的需要，还可以改善生态环境。因为煤炭的消费特别是一些不合理的消费，是会带来污染的，煤炭的高效利用、清洁化利用也可以改善这些状况。

宁吉喆：

此外，总理在今年政府工作报告中已经明确提出一个新的目标，你刚才关心的问题，是不是扩大到有关行业，那就是煤电，防范化解煤电产能过剩。要采取淘汰、重组、改造等多种方式去产能，今年要淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦。这也是一个很大的数据。英国、法国全国电力装机也就是7000、8000万千瓦，我们今年一年要去5000万千瓦，这么大一个数量。

当然，中国整个电力装机去年年底已经达到了15亿千瓦，虽然人均发电装机容量与发达国家相比还有差距，但是从我们目前发展水平上看，相对产能富余，特别是小煤电会带来污染，高效的、清洁的大煤电水平很高，中国最先进的煤电厂在上海、浙江，度电耗煤克数已经达到或超过发达国家水平，但我们各地情况不一样，存在着小煤电，这就是去产能的新的领域，在政府工作报告中有明确的要求，同样要像钢铁煤炭行业一样，把防范化解煤电产能过剩风险任务坚定不移地推进下去，取得预期的成效。

宁吉喆：

至于你说的其他领域，因为我们生产资料领域的有色、建材，或多或少也存在着一些产能富余现象，但这些领域市场化程度都比较高。要通过市场化、法制化的手段推进去产能。

不知道有没有回答你的问题，谢谢。