今年粮食工作要点印发 农业供给侧改革路线图浮现
2月9日，国家粮食局印发《2017年粮食流通工作要点》，其中对于粮食收储制度、粮食去库存、国有粮企改革等多方面市场关注的问题，提出了2017年的部署和规划。
产业结构调整是农业供给侧改革的重要方面，而粮食供给侧改革则是调整农业产业结构的重要抓手。2017年粮食工作要点的印发，粮食供给侧改革的路线图进一步清晰，相关细分领域也迎来新机遇。
一号文件及相关政策中对于粮食改革描述
在今年的中央一号文件中强调，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革。采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，加快消化玉米等库存。
“现在要让农产品价格跟着国际市场走，同时保障农民利润，政府适当补贴。”国务院参事刘志仁表示：“玉米实现市场定价，稻谷、小麦依然实行最低收购价政策，在此基础上，今年可能会对不同品种、不同品质的稻谷价格进行微调。”
与此同时，国家进一步加大农产品加工业支持力度。农业部发布的《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》提出，大力发展农产品加工业，支持粮食主产区发展粮食特别是玉米深加工。
业内分析人士认为，在下游深加工行业中，燃料乙醇有望迎来较大利好。近期，燃料乙醇价格在原油反弹及对进口美国干玉米酒糟（DDGS）双反终裁落地的双重催化下上涨，再加上玉米市场化定价、去库存加速的影响，企业采购成本降低和效益向好，行业有望迎来业绩增长期。
为什么要粮食改革？
当前农业生产的主要矛盾已经从总量不足转向结构性矛盾，人们的消费需求也发生根本性的变化，从关心“量”转为更为关注农产品的“质”。目前国际国内农产品价格倒挂，供求关系结构性失衡、农业生产成本不断攀升、农业生态环境恶化，推进农业供给侧改革的迫切性高。
针对当前存在的问题，2016年底的中央农村工作会议及2017年中央一号文做了诸多政策部署，未来全面推进的农业供给侧改革可以总结为以下六大政策目标：调结构、提品质、促融合、去库存、降成本、补短板。
近年来，我国农产品的生产量、进口量与库存量出现了“三量齐升”的现象，亟需调整优化农业的产品结构和区域结构。农业部部长韩长赋于2016年12月20日在中央农村工作会议上指出，2017年“将继续调减玉米，引导生猪养殖向玉米主产区、环境容量大的地区转移，建设优质奶源基地，逐步减少近海养殖，加快发展地方特色产业”，涉及玉米等产业结构调整。粮食改革作为调结构的重要环节，深化改革也迫在眉睫。
粮食去库存要点内容：加快推进粮食“去库存”。认真落实粮食“去库存”总体方案，合理确定销售计划、销售价格和销售方式。深入研究消化粮食特别是玉米库存、扩大有效消费新途径，加快粮食加工转化，配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作。加快政策性粮食竞价交易，鼓励多元主体多收粮、农民多存粮，努力减少政策性库存增量。协助有关部门在鼓励加工产品出口的同时把握好进口，坚决打击粮食走私，沿海沿边省份要引导企业多用主产区粮食。督促和指导承储企业、买方企业、批发市场等严格执行政策性粮食销售政策，严厉打击“出库难”“转圈粮”等违法违规行为。
机构观点：广发证券表示，供需严重失衡的玉米是政策调整的重点目标。2016年末玉米库存高达2.75亿吨，产量为1.96亿吨，而消费量仅有1.78亿吨，过量库存不仅造成浪费，高昂的库存成本也给国家财政带来压力。玉米临时收储制度改革落地后，未来玉米去库存有望加速。在无临储托底价格的情况下，农民种植玉米的积极性将降低，玉米年产量趋于下降。
国有粮企改革要点内容：深入推进国有粮食企业改革。制定实施《关于深化国有粮食企业改革的指导意见》，健全国有粮食企业改革联系点制度，开展试点示范带动，促进国有粮食企业提质增效。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则，以产权制度改革为核心加快企业改制步伐，建立健全现代企业制度，发展混合所有制经济，实施跨行业、跨区域兼并重组，培育竞争力强的大型粮食企业集团。
机构观点：之前，在粮食领域，部分国企改革已经开始进行，中储粮总公司和中储棉总公司实施重组，中储棉总公司无偿划转并入中储粮总公司，成为其全资子公司。相关指导意见的制定，将进一步促进粮食领域国企改革的整合和重组，对于培育更强、更大的粮食企业集团，起到积极的作用。
粮食信息化要点内容：加强粮食行业信息化建设。充分发挥“互联网+粮食”的作用，加强顶层设计，推进国家粮食管理综合平台建设，依托国家电子政务内网、外网和互联网，统一规范数据标准、接口和协议，实现与省级粮食管理平台信息共享、互联互通、业务协同。加强“智能粮库”建设，以地方粮食储备库为重点推进粮库智能化升级改造，使国有粮食收储企业信息化升级改造覆盖率达到40%，力争用2～3年时间基本实现地方储备粮在线管理。
不断完善粮食行业信息化标准，推动大数据技术在行业管理及宏观调控中的应用，推进粮食行业“双随机”抽查名录库和粮食行业信用监督管理体系建设。