明年货币政策不具备放松条件 明年货币政策稳健中性（2）

今年一线城市和部分二线城市房价过快上涨引起社会广泛关注。此次中央经济工作会议提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

盛松成称，近十几年来，中国对房地产调控都是以短期、需求端为主，采取多是限购、限贷措施来抑制需求来控制房价，但这种单一需求调控却难以抑制房价上涨预期，导致房价越调越高。“此次中央经济工作会议提出建立房地产调控长效机制，这意味着中央将改变以往单一短期、需求端调控方法，而是在此基础上更加注重供给调控。”盛松成称。

在需求端调控上，此次中央经济工作会议提出严格限制信贷流向投资投机性购房。而在供给端调控上，会议提出要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。

特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。对于市场关注的房地产税，盛松成认为由于房地产税设计复杂，几年内很难推出。另外，目前房地产供给问题比较突出，盛松成表示，这体现在多数大中城市土地供应在逐年下降。

土地拍卖“量减价增”，住宅用地和新建住宅供应不足。他建议，未来可以改进土地拍卖制度，借鉴上海车牌拍卖的方法来控制土地拍卖价格。通过改变对地方GDP考核要求，来减少地方政府引进工业投资提高GDP的冲动，从而将更多用地用于住宅建设，而非工业用地。