中美经贸在贸易摩擦 贸易摩擦等面临不确定（2）

美国的实用主义战略

《21世纪》：在对华经贸关系上，特朗普政府与前任最大的不同可能在哪里？

白明：实际上从选举中就可以看出，希拉里代表的民主党政府对华施压很多是从政治上考虑的，比如重返亚太就是她提出的，而特朗普更侧重于国内经济。我觉得他初期要站稳脚跟，以后可能会从经济上寻找与中国建立一种新型关系。

当然，特朗普上台后对美国的全球战略不会不顾，但是他首先寻求在经济上站稳脚跟，站在经济的基础上打政治牌，而希拉里则往往站在重返亚太等政治基础上去打经济牌。

周世俭：对美国的政治经济外交来说，始终是一个理想主义和现实主义博弈的过程。可以确定的是，相较前任，特朗普绝对是一个现实主义者，他是个商人，商人的特点是实用主义，他没有那么多价值观上的羁绊，更注重国家利益。

共和党向来有实用主义的传统，其中最著名的就是尼克松和里根，尼克松作为在职美国总统，到一个没有建立外交关系的中国来访问，从来不讲理想主义，利益压倒一切；里根作为极右派，向中国转让了大批高新技术，包括军民两用技术，他还亲自批准了向中国出售黑鹰武装直升机。

特朗普的对外经济政策还没有固定套路，此后会有一个磨合的过程，但无论如何他要维护美国的国家利益，而跟中国闹翻绝对不符合美国的战略利益。

《21世纪》：这种务实主义主要体现在哪些方面？对中美经贸有哪些影响？

白明：主要体现在他会减少价值观上的一些冲突，更倾向基于利益做妥协和谈判。因为利益既包括经济上的，也包括战略上的考虑，比如美国在全球的主导地位。中国在推的人民币国际化、贸易大国、制造强国会触及他的利益，但这更容易妥协和谈判。

周世俭：特朗普将更关注国内经济以及对外的战略收缩，这是最明显的实用主义。

奥巴马任期中经济始终没超过3个百分点，其最致命的问题是，尽管经济数据开始向好，但民众的钱包没鼓起来。特朗普说他上任要超过4个点，他需要改善人民的生活，增加收入。

在发展经济上，中国是美国第一大进口贸易伙伴，第三大出口贸易伙伴。他当然没必要和中国闹翻，当然他肯定希望减少贸易逆差，但他希望的并不是中国减少对美国出口，而是扩大美国对中国的出口，比如小麦、大豆、牛肉等，这符合两国共同利益。

《21世纪》：在TPP、北美自贸区等区域贸易协定上，特朗普会有否认的实际行动吗？

周世俭：他声称的全盘否定北美自由贸易区，我看不会实施。当然他可能会逐步调整一些政策，他批评北美自贸区也只是认为美国让步太多，并不是完全不承认、不再执行，因为自由贸易区对美国经济发展整体还是有利的。

白明：我觉得他至少在初期不会去推动TPP，对这一高水平的开放协定，由于各国承受能力不一而备受争议，在美国也不符合中下层工人的利益，美国汽车工业等集团对此反对声音非常大。

即便再提TPP，特朗普也会修订此前奥巴马版本的TPP，这涉及到利益的再分配的问题，内容会有所调整。更有可能的是他会回避这一敏感问题，但又不彻底否决，以此为未来博弈的一个工具。

当然，这还得看整个多哈回合是否推得动，如果推不动，TPP又给他带来更多机会，他就有可能半推半就，或者搞一些不是TPP的新的类似形式。

其实，现在一个最好的办法就是发挥APEC的作用，因为本身APEC已经有了一个路线图，以建设一个FTAAP为目标，后者受的阻力更小，而且可操作性更强，包容性也更强，把APEC放在TPP之前倒也不是没有可能。