全国城镇登记失业率低于调控目标 失业率降低的影响

10月25日，人社部召开新闻发布会，通报2016年第三季度人社工作进展情况。人社部新闻发言人李忠介绍，1-9月，全国城镇新增就业1067万人，提前完成了全年1000万人的目标任务。三季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，低于4.5%的年度调控目标。城镇失业人员再就业426万人。就业困难人员实现就业125万人，完成全年120万人的目标任务。

李忠表示，要继续做好钢铁煤炭行业化解过剩产能中职工安置工作，开展困难地区就业援助专项行动。总结粤湘鄂劳务协作试点经验做法，积极促进农村贫困劳动力就业。统筹实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划。

组织开展高校毕业生就业服务月活动，为有就业意愿的毕业生提供岗位信息、培训见习等服务，为有创业意愿的毕业生提供创业指导、融资等服务。李忠透露，将制定出台关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的文件，进一步增强创业担保贷款的针对性和有效性。

深入推进创业孵化基地建设，积极开展“双创活动周”、“中国创翼”青年创业创新大赛等活动。稳步实施“三支一扶”计划，提高服务基层工作能力。下一步，人社部的工作安排一要做好重点群体就业工作。

二是进一步研究完善就业政策，加大对新经济和新就业形态、灵活就业的扶持力度。三是促进以创业带动就业，推进创业孵化示范基地建设，营造鼓励创业创新的社会氛围。

四是加强对困难地区帮扶，以去产能任务重、待岗职工多、失业风险较大的就业困难城市和企业为重点，继续开展困难地区就业援助专项行动。五是加强公共就业服务。继续完善人力资源服务行业发展政策体系。

据介绍，人社部将研究起草人力资源市场条例（草案），面向社会公开征求意见。推进人力资源服务标准化建设，会同有关部门制定流动人员人事档案管理服务规范、人力资源培训服务规范、人力资源管理服务规范等3项国家标准，于今年11月1日正式实施。