多地企业工资指导线下调合理控制减轻企业负担

所谓企业工资指导线，是各地政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议。具体而言，企业工资指导线分为上线、基准线和下线三项。其中上线又被称为“预警线”。

从1993年提出，1994年试点到2000年之后全面推广，“企业工资指导线”更像是当地政府对当年经济和工资增长预期的“晴雨表”。

记者发现，今年以来，这一“晴雨表”出现了变化：从企业工资指导线中的“基准线”一项观察，很多省区市从此前普遍超过10%，一下回落到10%以内。

这是统计了包括北京、天津、河北、山东、内蒙古、山西、云南、四川、陕西、江西和新疆等11地公布的最新信息而了解到的。其中的绝大多数省份都下调今年的企业工资指导线的增速。

记者采访后了解到，各地下调企业工资指导线折射出多重讯号。首先，与宏观经济新常态同步，受企业效益和利润影响，工资也进入增速放缓的阶段；其次，人工在企业综合成本中占较大比重，合理控制工资增长利于减轻企业负担。

但广东省社科院企业研究所所长林平凡指出，下调企业工资指导线在客观上对减轻企业负担有帮助，但切忌将此作为“降成本”的手段，本末倒置，供给侧结构中的“降成本”仍需要政府从税费、制度性交易成本、融资成本等方面有更多作为。

多地企业工资指导线下调

让我们想象一幅画面：不断增高的中国工人工资，使中国制造业成本攀升，导致制造业外迁。然后，结果呢？工资的高增长还能够持续吗？

目前最新的信号是：企业工资似乎进入增速放缓的新常态。这一信号是由企业工资指导线透露出来的。

尽管企业工资指导线并不具有强制约束力，但却仍具备重要的参考价值和意义。同时，它仍是企业与职工工资协商的参考依据，也与每年企业工资增长的实际情况基本一致。

2016年，北京、天津、河北、山东、内蒙古、山西、云南、四川、陕西、江西和新疆等11地公布的当年企业工资指导线中，绝大多数省区市进行了下调。

这11个省区市的“上线”和“基准线”均下调，而“下线”除少数省份与去年持平、北京上调0.5%外，其余也均下调。

值得注意的是，此番下调后，这11个省区市的企业工资指导线的“基准线”，也全部降至10%以内，也意味着将有更多的人工资增长进入“个位数”时代，告别过去的高增速。

“上线”方面，尽管仍然维持10%以上，但各地则普遍降幅较大，多数下调4%-5%，最高达到7%。“下线”作为托底，虽也普遍下降，但降幅不大，调整后大多维持在3%。

从各省区市的具体情况来看，这11个省区市中，天津的“上线”和“基准线”都最高，分别达到16%和9%；其次为北京，分别为15%和9%。并且，两市的降幅亦都较小。

与之对比，煤炭大省山西的企业工资指导线的“上线”在11个省区市中降幅最高，达到7%。而山西的“基准线”为7%，与陕西并列为最后一名。

这也与各市的经济发展情况相呼应。数据显示，上半年，天津的GDP增速达9.2%，而受困于煤炭去产能的山西，GDP仅仅增长3.4%。

不过，即便存在一定的差距，但企业工资指导线下降仍是一致的事实。需要指出的是，企业工资指导线下降，并非意味着工资进入负增长，只是意味着涨势不再那么强劲。

对此，云南省人社厅就分析称，适当下调工资增长指导线，与该省的宏观经济形势相协调，并且也符合该省企业经营和发展压力较大的实际状况。

中国社科院人口与劳动经济所所长张车伟认为，这和经济增速放缓的大背景有关系，工资指导线下降实际上反映了现在企业工资增长潜力比较弱的事实。

林平凡对记者分析，中国经济告别过去高速增长的阶段，企业工资指导线根据现实情况作出调整，也是一种新常态。