发改委密集批复大量基建项目 两月投资逾3千亿元项目（2）

“从趋势上来看，下半年基建投资会继续保持较快的增长速度。”国家统计局信息景气中心副主任潘建成在接受上证报记者采访时表示，除了发改委基建项目审批力度加大外，京津冀一体化、长江经济带等相关项目下半年也会加快落地，因此，下半年基建投资对整体投资的贡献将会保持强势地位。

PPP或成为基建投资主要抓手

不过，基建投资要保持较高增速也面临不少问题。章俊对上证报记者说，“基建投资是否能起来，除了发改委批项目之外，最主要的还是要看资金到位率。前两年也有出现发改委批了大量项目但因为缺乏资金而搁浅的情况。”

从国家统计局数据来看，目前资金到位速度是放缓的。数据显示，1-7月，固定资产投资到位资金同比增长7.5%，增速比1-6月份回落0.5个百分点。

章俊认为，关键还是看货币和财政政策。货币政策现在的问题是除了房地产相关的开发贷和按揭贷之外缺乏有效贷款需求，央行头痛的是如何把流动性引入实体经济的问题。

“我觉得还是要通过加大财政支出的力度来启动批复的基建项目，一旦项目开工上马，后续资金需求就可以从银行配套项目贷款方式解决，这也就会在一定程度上解决信贷空转的问题。”

其实，为解决融资问题，政府已经将焦点转向PPP，以借此吸引民间投资。因此，PPP有望成为下半年基建投资的主要抓手。

7月13日，发改委、交通部、中国铁路总公司联合印发《中长期铁路网规划》，其中提到，放宽市场准入，鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设；8月10日，发改委发布《关于国家高速公路网新建政府和社会资本合作项目批复方式的通知》，积极推进公路交通领域采用PPP模式。

“在减税、经济下行等情况下，地方政府财政收入减少，因此单靠政府资金的推动力量很有限，必须要靠PPP模式引入民间资本。”潘建成对上证报记者说。

不过，他认为，在推行PPP模式的过程中，政府资金必须发挥“四两拨千斤”的作用，采取适当方式保障民资的利益，比如贴息、发债券等，否则无法调动民资积极性。