新疆国资混改风生水起 多轮驱动打造国资运营平台

交叉持股、平台运作、整合重构……政策和细则的密集出炉令各地国企改革全面提速。作为中西部地区的国资重镇，新疆国企新一轮改革也如箭在弦。

记者近期从新疆国资委了解到，《自治区党委、自治区政府关于深化国有企业改革的实施意见（送审稿）》、《推进自治区国有企业发展混合所有制经济的实施意见》、《关于开展自治区国有资本投资、运营公司试点工作方案（讨论稿）》等文件正在积极制定之中。

据知情人士透露，新疆国资将加快发展混合所有制经济，利用股份制、上市等途径提升资本运行效率，同时理顺股权关系，实现从“管资产”向“管资本”转变，走产融结合之路，多轮驱动国资证券化。同时，新疆将充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快推进矿产资源、土地资源的资本化工作，增强当地的经济活力。

事实上，一向“少说多做”的新疆国资已加速调动旗下上市平台，近期的嘉林药业借壳天山纺织、中泰化学收购民企富丽达等案例显示，新疆国资旗下上市平台多方向、多角度的混合所有制改革从未止步。

万事俱备，乘风而起。记者了解到，在“一带一路”建设等大背景下，新疆国资改革正在构建富有当地特色的产融模式。新疆国资委党委副书记、主任牛学兴向上证报记者透露，下半年，新疆国资委将不断完善国有企业改革的顶层设计，积极推进国企兼并重组和改组组建国有资本投资、运营公司等试点工作。

“探索建立国有资本与民间资本双向流动机制”一直是新疆国资改革的特色。“国企可以收购民企，民企也能入股国企”。上市平台在国资、民资之间顺畅流转，使得新疆国资的混改风生水起。

混改风生水起

例如，通过三次增资收购，新疆国资委旗下中泰化学实现了对民企新疆富丽达的整体收购，以此形成了氯碱-黏胶纤维-纺纱的产业链优势。新疆富丽达也由此成为单厂产能全球排名第一，资产70多亿元，年销售收入30多亿元的大型企业。

国资上市公司收购民企形成规模效应，民企也可以入主国资上市公司，以实现优势互补。去年，通过股权转让等方式，大商集团获得新疆本地零售行业龙头企业友好集团的控股权，为友好集团实现“一带一路”政策机遇下的战略发展提供帮助。

据熟悉新疆国资的分析人士介绍，对已通过股份制改造、上市等途径实行混合所有制的国有企业，新疆国资主要着力于完善其现代企业制度、提高资本运行效率；对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，新疆国资则充分发挥市场机制的作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，“成熟一个推进一个”。