未来8年轨道交通建设投入缺口大 亟待引入社会资金（2）

问题1：33市级部门购置设备等未列预算

有15个部门年初预算编报的197个项目与实际需求差异较大，部分项目或内容无法实施，预算执行中调减10.31亿元；19个部门的135个项目没明确具体内容或完成时间，涉及资金3.39亿元。同时，还有20个部门多申领人员经费或公用经费519.72万元；3个部门连续三年没有按规定在预算中安排使用事业基金，涉及资金4174.18万元。此外，还有31个部门少编其他收入等非财政补助收入预算2.19亿元。

在预算执行环节，有15个部门以拨代支或虚列项目支出，将37个项目1.17亿元转至本单位实有资金账户或项目单位、基层预算单位留存。还有19个部门提前支付资金9185.96万元，其中提前支付44个项目经费8829.95万元，有的项目截至审计日仍未完成。还有42个部门1.07亿元项目资金改变了预算用途，其中14个部门安排使用机动经费时扩大了开支范围，涉及资金2043.41万元；2个部门77个项目未按计划完成，涉及资金1.43亿元。

非税收入征缴上，吴素芳介绍，审计发现有4个部门的5项非税收入未编制征收计划，实际取得收入9.15亿元；5个部门取得的房租收入等非税收入8850.9万元未按规定上缴财政。

她说，其中4个部门将取得的房屋出租收入坐支1558.95万元用于补充基本经费、办公经费等，主要原因是一些部门历史遗留问题没有解决，所属的差额和自收自支事业单位组织收入能力不足，依靠非税收入维持人员开支和机构运转。

据悉，此次审计还发现了政府采购环节存在的问题，吴素芳介绍，审计发现33个部门设备购置等支出事项没有编制政府采购预算，涉及资金3.25亿元。还有17个部门21个属于政府采购目录范围内的部分支出事项，没有履行政府采购程序，涉及资金4542.26万元。

问题2：13基建项目进展慢涉及资金3.3亿

吴素芳介绍，从审计情况看，市级预算执行和其他财政收支中，预算管理、预算执行、资金使用绩效方面还存在一些问题。其中，市级基本建设支出预算执行变更较多，部分基本建设项目资金下达后尚未形成实物量。

还有个别企业少缴国有资本收益，部分国有资本经营预算项目执行进度较慢，截至2015年末，以前年度预算安排的个别发展基金尚未进行项目投资。

吴素芳介绍，审计发现2个国有资本经营预算安排的13个项目执行进度缓慢，涉及资金3.3亿元。其中8个企业的9个项目仅完成年度计划投资额的29.85%。此外，安排给3个企业的5个项目8450万元，相关企业未及时拨付给项目单位。