天然气消费增速大幅放缓 发电是天然气发展潜力领域

“十二五”后期，我国天然气消费在延续前几年两位数的高增长后，增速大幅下滑。这给正在快速发展的天然气产业链带来什么影响？如何消化在高油价时期签订的长期进口天然气？“十三五”我国天然气产业政策将会有哪些调整？记者日前采访了有关人士。

国家发展改革委2012年印发的《天然气“十二五”规划》预计，到2015年我国天然气消费量将达2300亿立方米。事实上，我国天然气消费增速从2014年开始大幅放缓。根据中国石油经济技术研究院的计算，2015年我国天然气消费量大约为1873亿立方米，同比增长3.9％，远低于天然气“十二五”规划中提出的目标，增速达到历史低点。今年以来，这一增速放缓的趋势仍在继续。

天然气消费增速大幅放缓

中国石油天然气集团公司规划计划部副总经理赵忠勋说，“十二五”前三年国内天然气消费保持两位数的高增长，但随着国际油价大幅回落和国内经济增速放缓，天然气消费增速在2014年和2015年回落至个位，并持续放缓。

“21世纪以来，我国天然气消费一直保持高增长态势，市场严重供不应求，以至于很多可以利用天然气的领域并未得到充分开发。2014年以后，石油、煤炭等能源价格大幅下跌，扩大天然气利用缺乏价格竞争优势。”他说。

随着天然气经济优势大幅削减，部分地区甚至出现气改油、气改煤的“逆替代”现象。“有些原本使用液化天然气（LNG）的工业企业，已经逐步改成使用液化石油气。这些企业是经过数年辛苦培育的。”中国石油大学教授刘毅军说。

我国天然气产业链在2004年进入快速发展阶段后，天然气消费量高速增长。为解决天然气短缺问题，三大石油公司在高油价环境下签订了不少液化天然气和管道气进口合同。

根据中国石油经济技术研究院的报告，2015年，受国际油价大幅下跌影响，我国进口天然气价格普遍下降了20％左右。但在2015年11月国家将非居民用气门站价格降低0.7元／立方米后，进口气成本仍高于调价后的门站销售价格。

“在市场需求整体萎缩的情况下，石油企业难以通过加大进口天然气来摊薄前期过高进口成本。”刘毅军说，国内页岩气、深海气等非常规资源的开发利用也更多转向以技术储备为主，放慢了商业化的步伐。据了解，随着一批LNG接收站项目相继投入使用，我国LNG接收站利用效率降低，接收能力过剩问题显现。

发电是天然气发展最有潜力领域

赵忠勋认为，对于中国来说，天然气这种清洁能源依然有着较好的市场潜力。“下一步如何发展，取决于政府能否出台天然气利用的支持政策。”他说，比如在一些环境容量小的地区加大天然气的使用，充分发挥天然气发电对风电、光伏发电的调峰作用等。

低油价对于天然气行业改革既是机遇也是挑战。国家能源局副局长张玉清此前表示，气价回落为我国开发天然气市场提供了好的机遇。天然气市场未来发展的一个重要领域是发电。但国内气价依然较高，这使得天然气发电相对于替代能源发展依然受限。“中国的天然气市场到底有多大，是需要认真研究的问题。”

清华－卡内基全球政策中心与第一财经研究院日前在北京举办中国能源圆桌讨论会，邀请来自国内外石油天然气企业、石油天然气贸易公司、城市燃气公司、政府研究机构、大学和民间能源企业的代表，就中国天然气行业改革的一系列问题进行讨论，会议主要关注当前天然气行业改革的进展和未来的改革路线图，力图为正在进行的天然气行业改革政策提供建议。

与会专家普遍认为，发电是天然气发展最有潜力的领域。天然气发电在发达国家的比例普遍较高，而中国目前仍以煤电为主。随着应对环境和气候变化的压力增大，煤电在未来会逐渐被天然气发电和可再生能源发电所取代。无论是天然气发电本身还是可再生能源发电辅以天然气进行调峰，都会对天然气的发展提出很大的需求。

专家表示，目前中国“弃风”、“弃光”的形势依然严峻，基于风电和光电的不稳定性，要充分利用这两种能源。西方国家的经验是用天然气发电做基荷并在此之上进行辅助服务，因此，天然气发电在未来有极大的应用潜力。有专家进一步指出，结合我国天然气价格水平，天然气发电电价水平比光伏风电价格都高，不可能像欧美日等天然气主要用来发电，我们也不需要走他们的老路。结合目前电力市场情况，天然气分布式发电具有更大的潜力，与可再生能源发电也可以相互补充促进。天然气发电的关键还是经济性，但同时要警惕避免劣币淘汰良币，对于煤炭的使用必须严格遵守环境标准进行约束。

也有专家提到，随着环保标准的提高，液化天然气（LNG）在车船等交通用能领域也有很大潜力。另外，随着城镇化发展，天然气在居民和商用领域的需求增长潜力也非常广阔，尤其考虑到目前只有不到40%的城镇人口在使用包括天然气、石油气和人工煤气在内的清洁气体燃料。