互联网金融风险专项整治 备付金拟集中存管

在互联网金融风险专项整治工作的大背景下，非银行支付机构风险专项整治工作实施方案也相继浮出水面。4月21日，有知情人士对记者表示，日前，央行与中宣部、中央维稳办等14部委，联合发布了《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》(下称《整治方案》)。该人士称，从具体安排来看，央行加大了对支付机构客户备付金风险和跨机构清算业务整治工作。

“具体要落实人民银行会同有关部门加大对2015年客户备付金执法检查中发现问题的整改力度，督促挪用、占用备付金的支付机构限期补足资金，监督备付金存管银行和支付机构落实整改要求。”该人士表示，“以强化客户备付金安全监测管理，全面排查挪用、占用客户备付金等风险隐患，摸清风险底数，整治违法违规行为。根据计划，2016年8月底前将制定客户备付金集中存管方案。”

此外，央行将严格支付机构市场准入和监管，加大违规处罚。按照总量控制、结构优化、提高质量、有序发展的原则，一般不再受理新机构设立申请，重点做好对已获牌机构的监督引导和整改规范。

“目前，在270张支付牌照里面，有很多预付费卡实际发卡不到2万张，像银行卡收单、互联网移动支付等牌照拿牌多年，也有好多家交易额很少”，对此，有资深人士表示，“但之前支付牌照壳卖价高，仅一个银行卡收单牌照就炒到了3亿元。如今，炒壳的风险就大了。”

而对于业务许可存续期间未实质开展过支付业务、长期连续停止开展支付业务、客户备付金管理存在较大风险隐患的机构，将不予续展《支付业务许可证》。

记者获悉，与《整治方案》配套的行业监管细则也相继出炉。4月19日，根据中国人民银行发布的《非银行支付机构分类评级管理办法》(下称《分类办法》)，中国支付清算协会制定了《非银行支付机构自律管理评价实施办法(试行)》(下称《自律办法》)。

当天，北京一家支付机构人士告诉记者，“目前，行业非常紧张。因所有支付机构面临第一次评级，加上涉及事项较多，公司从上到下都在加班加点，准备评级材料。仅支付协会下发的自评表就多达17张表，平均每张表上大概有5项内容，并且还要附上证明材料。”