延迟退休政策明年正式落地 养老保险面临七个问题

在老龄化高峰加速到来，养老金收支平衡压力加大等背景下，近年来，“延迟退休”的话题引起了社会各界的关注与争论。延迟退休政策在正式落地前，还需经过制定方案、报经中央同意、向社会征求意见等环节。

该政策将遵照“小步徐趋、渐进到位”原则，每年只延长几个月的退休时间，最终到法定退休年龄。目前，从中国社科院、中国人民大学、清华大学等机构向人社部提交的养老保险改革方案看，均建议推迟至男女同龄的65岁退休原则。

今年2月27日，人社部社会保障研究所所长金维刚在北京表示，延迟退休方案将在明年正式出台，之后会有5年左右的过渡期，或到2022年正式实施。这一表态引发了很多关注。

3月6日，金维刚接受了记者专访。他表示，该政策正式实施后，如果按照退休年龄延长1岁需要经过3年时间推算，将退休年龄延迟5岁需要经过15年。

有些地方养老金发放要靠财政补助

记者：延迟退休关系到养老保险问题。我国养老保险的发展现状如何？

金维刚：从我国养老保险的发展情况来看，到2015年末，全国参加城镇职工养老保险、居民养老保险的总人数已经达到了8.56亿，参保率达到了82%。基金的总收入达到了3.22万亿，比上年增长了16.6%；基金的总支出达到了2.8万亿，比上年增长了20.2%。

在城镇职工养老保险方面，参保人数已经增加到3.54亿，其中在职人数有2.62亿，离退人员有9000多万，抚养比是2.9：1。职工养老保险基金总收入是2.93万亿，比上年增长15.6%，其中财政补助三千多亿；基金支出是2.58万亿。基金支出增长率已经连续多年超过基金收入增长率。基金累积结存3.52万亿，比上年增长10.7%。

从总体来看，全国范围之内还是收大于支的。但是，由于现在还没有实现全国统筹，各个地区发展不平衡，有些地方存在着基金当期征缴收支失衡问题，需要依靠财政补助和累积结余来确保养老金发放。

在养老金待遇方面，经过11年连续提高退休人员养老金，2015年人均养老金水平增加到2250元以上。在城乡居民养老保险方面，2015年全国参加城乡居民养老保险的总人数达到5.05亿，基金收入是2952亿，比上年增长27.8%；基金支出2230多亿，比上年增长42.0%，增长幅度比基金收入增长更快。

基金的累计结余，2015年已经达到了4564亿，比上年增长18.7%，呈现较大幅度增长的态势。2015年，国务院决定适当提高城乡居民养老待遇水平，到2015年12月份，城乡居民的养老金的平均水平已经增加到133元，其中大头还是财政支付的，人均基础养老金是117元。