11部门解决低品油退市 明年成品油升级至国Ⅴ

国家发改委等11部门25日联合下发《进一步推进成品油质量升级及加强市场管理》的通知，为了解决“低品油退市难”问题，重申2016年1月起东部11省市升级至国Ⅴ标准车用汽、柴油，2017年1月起，全国全面升级至国Ⅴ车用汽、柴油。首次提出在标准执行时点后停止加油站销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油，同时不得销售普通柴油。

业内人士分析，此次油品升级通知是对此前文件的重申，且加强了标准执行的监管，可以看出，国家正逐步收紧油品质量监管，利好清洁汽柴油销售及技术升级。

通知指出，随着油品升级步伐加快，“低品油退市难”问题日渐突出，尤其是普通柴油违法销售给机动车，造成车用柴油销售不畅，影响了油品升级减排成效。

因此，规范油品升级标准及加强执行是此番通知的重要目的。隆众石化网成品油分析师李彦接受上证报记者采访时说，“国家更严格的成品油质量落地标准，包括停止区域内加油站销售低于国Ⅴ标准的车用汽柴油，这在过去的文件中从未有过，以及严禁销售普通柴油。如果说目前市面上仍有国三柴油销售，则未来低标准柴油在零售端销售可能性会大大降低。”

据了解，目前东部11省市加油站基本上实现了国五汽柴油产品的销售，但由于部分终端客户青睐低价油品，销售单位为吸引客源，部分偏远加油站或者民营加油站私底下销售低指标、低价油品。下一轮油品升级动作将最早于2016年10月份以后开始，直至2017年1月1日，国家将在全国范围内普及国五标准汽柴油。

大宗商品咨询服务商卓创资讯数据显示，当前仍有10%的炼厂继续生产国二、国三柴油。另外，由于国内油市不甚景气，为抢占市场份额、降低销售成本，三桶油销售公司国三普柴销售量也较大，部分省份国三普柴销量可在50%以上。在民营地炼活跃的山东地区，该比例或高达约70%，主要买家是物流、挖掘、机械等行业。

随着“各地方政府职能部门完善相关制度，实现加油站车用汽、柴油封闭销售”的措施实施，小型地炼、调和油厂的不规范生产、批发和零售能力将逐步淘汰，利好清洁汽柴油供应及油品质量升级技术、装置提供商，如油品脱硫、加氢催化。

上证报记者了解到，在河北等省市，中石油、中石化下属的国有炼厂1月起已停止销售普通柴油。中宇资讯成品油分析师高承莎介绍，作为成品油供应主体，三桶油近年来纷纷投资改造或新增相关装置，力争紧跟成品油快节奏升级步伐，或争取提前完成升级大任。

山东地炼也增加了加氢装置的升级与改扩建。隆众统计数据显示，截至2015年底，山东地炼建成及在建蜡油加氢、渣油加氢装置累计加工能力1600万吨。在参与调查的35家山东地炼企业中，12家企业具备国五汽油的能力，8家企业具备生产国五柴油的能力。

随着地方炼油企业进口原料资质的放开，优质原料将会代替此前的高硫低品质原料，会进一步提升地炼油品质量。在批发环节，李彦分析，通知规定严禁没有成品油批发资质的企业参与油品批发销售业务，山东地炼存在部分没有成品油批发经营资格的情况，未来政策落地执行后，需要进一步补办手续，或逐步淘汰落后产能。