消费税改革正式拉开序幕 消费税征税范围将扩大

一边是5.8%的“个位数”财政收入再创增速新低，一边是13.17%的财政支出依然保持两位数的高增长。1月29日公布的2015年全国财政收支数据进一步印证了当前日趋加剧的财政收支矛盾。

正是在这一背景下，作为缓解这一矛盾的重要工具，消费税改革开始加速。知情人士向媒体透露，中国财政部、国家税务总局等有关部委正在研究酝酿再次调整国内成品油消费税，以此为开始，消费税改革正式拉开序幕。

事实上，作为全面深化改革的“先行军”，财税体制改革扮演着国家治理现代化的基础和重要支柱的角色。其中，消费税作为财政部提出的六大税制改革之一，被寄予厚望。

“在税收压力增大的情况下，消费税改革有助于防止税收的过度下滑。”业内人士表示。

征收范围扩大

业内人士透露，本次油价的消费税调整只是本年度税费改革的开端，2016年，国家在能源行业的税改仍将会有大的举措。

据了解，目前中国成品油零售价格中的税收科目主要是消费税、增值税以及各类附加税费三部分。同时，消费税作为价内税，与成品油价格一起构成测算其他税种的基价。增值税是成品油从上游生产至下游消费环节缴纳，其基价即是“成品油价格+消费税”，征缴税率为17%。另外，附加税费则以消费税和增值税为税基，主要有城建税(税率7%)、教育费附加(税率3%)、地方教育附加(税率2%)，另外还有企业所得税(企业利润率25%)。

“与其他国家和地区的成品油消费税比例相比，中国的消费税比例属于中等偏上水平。”北京大学国家发展研究院教授林双林告诉《华夏时报》。消费税占比较高的国家有日本、韩国和德国，分别为42%、52%、57%。美国、中国台湾地区的消费税率较低，仅为11.22%和26.31%。

“通过提高应税商品税负水平向相关商品生产企业施加成本压力，其对于能源消费结构调整有重要意义。”张斌表示。作为一种价内税，消费税最终会转嫁到消费者身上，达到制约其消费增长速度的目的。

业内人士认为，今年还将扩大消费税征税范围，高耗能、高污染和高档消费品，将继续纳入消费税的征收范围。

据了解，2016年，酒类消费税的征收方式也或有变化，将从以往主要集中于生产或进口环节，转为向批发或零售环节。