16省下调GDP增速目标 上海广西调整产假制度

截至昨日，全国31个省份中，已经有27个省份召开了“两会”。仅昨天一天，就有吉林、湖北、辽宁、海南、贵州五省份的人大会议召开。

多地省级地方两会关于GDP、雾霾、户籍改革等热点问题。其中，GDP方面，16个省份相较2015年的GDP增速目标下调了今年的目标。

重庆保持两位数目标增长

据新华社报道，截至1月26日，在26个已经召开两会的省份中，有16个省份相较2015年的GDP增速目标下调了今年的目标，下调幅度最多达2个百分点，还有8个省份维持去年目标，只有一省上调了目标。

其中，北京2016年经济目标为6.5%，比2015年下降了0.5个百分点。从各地政府报告公开的情况看，9个未完成2015年增长目标的省份今年全部选择维持或下调GDP目标，而即使是超额完成任务的广西、江苏、广东、浙江、江西、青海、四川等也同样提出了“降速”。

2016年一些西部省份也在下调GDP增速，如四川、新疆、宁夏、甘肃、陕西确定2016年经济增速目标分别是7%以上、7%、7.5%以上、7.5%、8%左右，分别比上一年的7.5%、9%、8%、8%左右、10%左右降幅0.5-2个百分点不等。

但是天津(9%)、重庆(10%)经济增速目标相比2015年没调整。其中重庆是极少数保持两位数目标的地区。

广东、江苏、山东、浙江调整后的2016年GDP分别是7%-7.5%、7.5%-8%、7.5%-8%、7%-7.5%，甚至高于西部一些省份的目标数字。

黑龙江吉林增速目标排位靠后

值得注意的是，多个省份还在今年两会及经济工作会议上提出了GDP增速的目标区间——浙江、江苏、山东、上海、广西、广东、黑龙江、吉林和海南等9个省份，其设定的区间从6%-6.5%到7.5%-8%不等。

其中，黑龙江、吉林2015年经济增速目标分别是6%、6.5%，2016年经济增速目标分别是6%-6.5%、6.5%-7%，整体在全国仍靠后，甚至不如西部。

“自从2014年‘合理区间’首次写入总理在全国人大所作政府工作报告，这是第一次有多地政府用目标区间来描画经济发展。”中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松接受新华社采访时认为，在当前经济出现结构性减速情况下，定点的目标不容易实现，而区间目标可以更好地引导预期，更有弹性和可操作性。设定区间可以把政府的精力转到结构调整上，比较科学可行。“而且，目前的普遍下调其实均属于微调。”李雪松说。

追访：未来将如何考核地方政府？

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，多地下调GDP增速深刻反映了中国经济“新常态”下政府的判断和选择。“产能过剩等结构性矛盾突出”“新旧动力转换接续困难”“科技创新能力不强”“人口资源环境矛盾突出”“部分地方债务存在风险”……在今年各地的政府工作报告中以上表述频频出现。

不少经济学家认为，有些资源型省份经济结构单一，转型升级难度大，去产能的任务艰巨；另外一些省份则突出表现为“四降一升”——经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。

刘元春认为，2016年将是近期中国宏观经济面对严峻挑战的一年，同时也将给中国进行实质性存量调整、全面供给侧改革等带来契机。

在今年的河北两会上，省政府负责人表示，2016年还将坚定不移推动转型发展、加快淘汰落后产能。甘肃省今年GDP增速目标定为7.5%，甘肃省人大代表张国军认为，此目标为甘肃省主动调低，意味着宏观调控上稳增长不会占用太多精力，更多力量放在调结构促改革上。

GDP增速普降之下将如何考核评价地方政府？“对地方政府应结合短期目标和中长期目标来考核，特别是要将创新、协调、绿色、开放和共享这五大发展理念作为核心。”南京大学商学院院长沈坤荣说。据新华社