财政部下达地方债置换限额 今年将分两次置换

日前财政部已向省级财政部门下发置换债券额度上限规模，置换债券额度上限较去年置换债规模有所增加。今年置换债券也可以置换以后年度到期的债务。

21世纪经济报道记者独家获悉，财政部日前已向省级财政部门下达2016年地方存量债务的置换债券额度上限规模，地方债置换额度上限较去年有所增加。

财政部下达2016年置换债券额度较去年提前。财政系统人士表示，今年置换债的发行将有所提前，预计2016年上半年将有大量置换债券发行。

“所谓额度上限，就是假如财政部下达的置换债券额度上限是1000亿元，地方省市可以发900亿元，也可以发1000亿元，但不能超过1000亿元，最终发行规模未必会达到上限。”华北某省市债务办负责人解释称。2015年，地方政府需按财政部下达的置换额度全额发行债券。

截至发稿前，财政部未就置换债券额度上限规模等问题回复21世纪经济报道记者的采访函。

2016年置换债券额度增加，可置换以后年度到期债务

2015年地方债发行安排中，财政部于2015年3月、6月、8月分三批下达地方债置换额度，总额度3.2万亿元。置换额度在各省级地方政府之间分配，地方政府则需按照财政部下达的置换额度全额发行债券。

财政部部长楼继伟去年12月26日表示，置换原则上由省级政府根据偿债需要、市场情况自行确定，中央政府不再硬性下达置换债务额度。这意味着，省级政府在置换债发行上将拥有更多自主权。

21世纪经济报道记者从地方财政系统了解到，地方财政系统在2015年底统计2016年及以后年度债务到期情况，并在2016年年初上报财政部。

“地方先向财政部报一个置换债务的数额，财政部根据全国情况统筹协调，”前述华北地方债务办负责人表示，“如果有的省份报得多了，财政部就会砍掉一部分，然后再向地方下达具体的置换债券额度上限。”

21世纪经济报道记者了解到，日前财政部已向省级财政部门下发置换债券额度上限规模，置换债券额度上限较去年置换债规模有所增加。即是，2016年置换债券额度将超过2015年的3.2万亿元，但21世纪经济报道记者尚未获得具体的置换债规模上限数额。

“置换债券额度上限有所增加，增幅也比较大，”西北地区一省份债务办负责人对21世纪经济报道记者表示，“今年置换债券也可以置换以后年度到期的债务。”