2016年地方债将迎发行高峰 新增债券或超万亿

从中央经济工作会议和财政部官员释放信号来看，2016年赤字率有望达到3%，市场普遍预计2016年赤字有望达到2万亿规模，新增赤字规模可能超过4000亿元。

此前召开的全国财政工作会议确定，阶段性提高赤字率、三年左右完成存量债务置换，市场普遍预计2016年地方债发行规模，将在2015年放量发行3.8万亿的基础上，再上一个台阶。

据21世纪经济报道记者了解，2016年地方新增债券规模包括纳入赤字的一般债券，和纳入基金预算的专项债券，两者加总规模有望突破1万亿。

1月13日，地方财政系统人士对21世纪经济报道记者表示，地方新增债券规模突破万亿，分配到各省平均而言就是三四百亿规模，相较各地稳增长推出的动辄千亿、上万亿的项目而言是杯水车薪。除了债券发行，地方政府还得利用PPP、政府性基金等其他投融资方式。

2016年地方新增债券规模，最终将由全国人大审议通过确定；存量置换规模由各省财政部门自主安排，虽最终规模存在一定不确定性，但旨在降低举债成本的置换，规模恐不会低于2015年。

有债券评级机构分析师对21世纪经济报道记者表示，就像2015年地方存量债券置换规模分三批分别下达，就考虑了市场的承受能力。2016年规模进一步增加，财政部、央行、银监会等部门会对债券发行进行协调，应该不会对市场造成太大影响。

新增债券或超万亿

全国财政工作会议，紧承中央经济工作会议精神，提出2016年及今后一个时期，要继续实施积极的财政政策并加大力度，具体包括阶段性提高赤字率，扩大赤字规模，相应增加国债发行规模，合理确定地方政府新增债务限额。

2015年我国赤字规模为1.62万亿，赤字率约为2.3%，包括中央赤字规模1.12万亿和地方的5000亿元。

从中央经济工作会议和财政部官员释放信号来看，2016年赤字率有望达到3%，市场普遍预计2016年赤字有望达到2万亿规模，新增赤字规模可能超过4000亿元。

2015年新增赤字规模为2700亿元，中央赤字分配到1700亿元，地方为1000亿元。

有参加全国财政工作会议人士对21世纪经济报道记者透露，往年新增赤字规模主要分给了国债，2016年地方分配比例有所提高。此外，地方专项债券发行规模也有所增加。

2015年地方新增债券总计6000亿元，包括纳入赤字的5000亿元地方一般债券，还有纳入政府性基金预算的1000亿元专项债券。