卫计委称计划生育再坚持20年 继续征收社会抚养费

卫计委表示社会抚养费将继续征收；对元旦前违规生育二孩，已经依法处理完成的应维持处理决定。

今年元旦，全面两孩政策正式施行。昨日，国家卫计委就实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的有关情况答记者问时表示，社会抚养费将继续实行，具体征收对象、征收的标准、征收的数额将由地方政府和人大依法确定。

国家卫计委副主任王培安表示，计划生育政策将长期坚持，这个“长期”起码是二十年、三十年，到一个时期以后，随着人口形势及人口与经济社会发展情况的变化，会采取不同的人口政策。

全面两孩放开，到底有多少人想生？国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄称，根据生育意愿调查，80%以上的群众都是希望生育两个孩子，90%以上支持赞同全面二孩政策。他表示，全面两孩政策已经基本实现了群众生育意愿和国家生育政策的统一。

焦点1：总和生育率是否会大幅上升？

专家表示，实施全面两孩后，2025年左右，中国的总和生育率将持续下降，有可能会鼓励生育。

今年元旦，全面两孩在全国范围内铺开。为何此时放开两孩？王培安表示，此时放开两孩，条件成熟、时机适宜。

据其介绍，2004-2006年间国家组织了规格高、规模比较大的人口发展战略研究，其中的一项成果就是提出我国的总和生育率保持在1.8左右比较合适。中国人口多了不好，也不是越少越好，这是基于中国人口的现状，人口与经济社会发展相适应和资源环境相协调的水平。

中国人口学会会长翟振武表示，目前我国的总和生育率在1.6左右。全面放开两孩后，由于多年累积的生育能量，5年内，总和生育率将增加至2.1-2.2。随后，总和生育率将回落至1.8，并维持数年，然后继续下降。他分析，根据发达国家的情况来看，实施全面两孩后，2025年左右，中国的总和生育率将持续下降，有可能会鼓励生育。

焦点2：目前我国劳动力是否充裕？

目前我国正处在劳动力比较充裕的时期，劳动力的问题是总量过剩，结构性短缺。

有媒体称，现在有舆论认为，全面两孩政策出台时间过晚。对此，王培安回应，目前，我国正处在劳动力比较充裕的时期，劳动力的问题是总量过剩，结构性短缺，主要需提高整体劳动力的素质。从15岁到64岁的劳动年龄人口，2015年有10亿人，再过五年还有9.9亿劳动年龄人口，到2050年仍有8.27亿的劳动年龄人口。

翟振武补充，目前我国表现出的劳动力短缺为年轻劳动力短缺及体力劳动者短缺。他认为，劳动力总量将不断下降，但全面两孩将减缓下降速度，赢得经济转型时间。2022年劳动力下降速度将加快，2030年时趋势减缓。同时，缓解劳动结构性短缺的关键仍在于提高劳动生产率，加快企业转型等。

王培安表示，未来一个时期还处在比较充裕的人口红利期，育龄妇女的总量却在逐渐减少。我国目前处在劳动年龄人口比较充裕、人口抚养的负担比较轻、育龄人群开始减少的时期，实施全面两孩政策是适宜的。