850亿网彩市场停9个月 停售风波还要持续多久？

继互联网售彩“叫停”和18省(自治区、直辖市)审计后，彩票行业又起风波。近日，有关部门公布彩票资金审计发现问题整改情况称，有关部门正在研究互联网销售彩票管理办法，引发业界猜测。

《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》指出，截至2015年10月底，整改问题金额794.73亿元(占99.4%)，制定完善政策制度200个，处理274人。并指出“针对互联网销售彩票行为，财政部等正在研究完善有关管理办法”。

专家向《中国经营报》记者解读称，财政部还在研究完善互联网销售彩票管理办法，一方面说明财政部作为彩票最高监管部门对互联网售彩的管理政策仍未确定，另一方面也说明互联网售彩仍无时间表，在管理政策出台前，互联网平台不可能正式放开销售彩票。

此前，18省审计发现问题资金169.32亿元，另外有17省未经批准利用互联网销售彩票630.4亿元。专家分析，未经审计的13个省份同样存在利用互联网销售彩票的现象，整个彩票市场规模超过800亿元，目前全部处于停售状态，而这一状态距离今年年初叫停互联网售彩已有9个多月。

政策不明 850亿网彩停摆

“截至2015年10月底，有关部门、单位和地方整改问题金额794.73亿元(占99.4%)。一是对虚报套取、挤占挪用专项资金等问题，通过归还原资金渠道、上缴国库或财政专户、停发或降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式整改164.33亿元(占97.1%)；其余4.99亿元正在落实整改中。二是对未经批准利用互联网销售彩票问题，财政部等8个部门联合发文严格禁止，各地开展自查自纠，全面停止了违规互联网销售彩票行为，财政部等正在研究完善有关管理办法。”12月22日，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》时，介绍了彩票发行费和彩票公益金审计查出问题整改情况。

“审计的18个省中有17个省市违规利用互联网销售彩票，涉及金额630亿元。从这一数据可以看出，整顿前互联网售彩现象已非常普遍，互联网售彩的市场规模和用户需求都很庞大。”彩通咨询联合创始人曾繁荣向记者做出解读。

停止销售互联网彩票，可以说是审计对未经批准销售互联网彩票的整改办法。而自今年年初第五次叫停互联网售彩，已有9个多月，被誉为史上“力度空前、范围最广”的一次叫停。据报道，我国2014年互联网售彩总额达850亿元，互联网彩票企业预计超过300家。

在谈及如此大规模的互联网彩票市场为何迟迟没有开售时，曾繁荣告诉本报记者，从今年4月的“八部委文件”和当时的财政部负责人答记者问可以看出，财政部等相关部门认为互联网销售“监管难度大，安全风险高，社会责任重”，将审慎推进、严格监管，今后对互联网销售彩票的推进和管理一定会慎之又慎。