楼继伟：经济放缓是健康调整 超高速增长难持久（3）

发展中国家是转移定价的受害者

日报：此次年会期间，二十国集团财政部长签署了一揽子行动协议，旨在打击“税基侵蚀和利润转移”(BasedErosionandProfitShifting，下称“BEPS”)行为，推进整体、统一、协作的国际税务改革。在全球税改方面，我国会有哪些举措？

楼继伟：这是一个国际性的税改，包括BEPS和税收信息交换等的问题。但是，这些问题的产生常常是缘于各自国内政策所造成的税收洼地，甚至国际税收的洼地，从而产生了BEPS。因此，大家一致认为执行和落实是有难度的。落实的时候很大程度上要先解决各自国内存在的问题。

比如转移定价，特别是发展中国家是转移定价的受害者。举个例子，同样的东西卖到中国来，价格会贵很多。按照税收的原理，应当在利润的发生地缴税。在中国东西卖得这么贵，又将利润转移回国交税，这就是BEPS。在我这儿卖得贵，在我这儿产生的利润就应该在我这儿交税，就这么简单。

所以，要做的工作很多。好在这次作为财长们的一致意见，要提交峰会给各国首脑确认。大家都认为首先要做好本国自己的工作，同时加强税收的合作。

日报：协议的落成其意义何在？

楼继伟：首先是公平，公平竞争是最重要的。虽然各国的重点不一样，但都强调要公平，从而使全球的税制有一个一致的、规范的方向。有一些国家有意地做成税收洼地。在行动协议的执行过程中，一些税收洼地已经逐步地淡化掉，不再存在了。当然，真正把那些洼地都解决还涉及很多利益，要看大家能不能有共同的决心来解决类似的问题。