学者称中国彩票发行机构费用过高 成权力寻租手段（6）

北青报记者查阅资料发现，根据规定，福利彩票资金的分配比例为：即开票返奖奖金不低于65%，公益金不低于20%，发行费不高于15%；电脑福利彩票等其他票种返奖奖金不低于50%，公益金不低于35%，发行费不高于15%。以一张2元的双色球彩票来计算，1元是奖金，7毛钱是公益金，3毛钱是发行费。

那么这些费用的划分是否合理呢？用于奖金返还的费用暂且不说，那么公益金和发行费是怎么回事呢？北青报记者从民政部的资料中了解到，按照国家有关规定，福彩公益金和体彩公益金都是在中央与地方之间，按50：50的比例分配。

由各地上缴中央的福彩公益金和体彩公益金共同组成了中央集中的彩票公益金，其中的60%注入社会保障基金；30%为中央专项彩票公益金，由财政部统筹管理，用于社会福利和社会公益事业；剩下的10%，民政部和国家体育总局各分配5%，核拨民政部的5%主要用于社会福利和相关公益事业。以2014年的数据为例，全国共销售彩票3823.78亿元，当年全国彩票公益金收入1039.92亿元。

其中中央集中彩票公益金收入511.84亿元，地方留成彩票公益金收入为530.68亿元。其中中央集中彩票公益金共支出501.84亿元。这部分支出中，补充全国社会保障基金269.81亿元，经国务院批准安排的中央专项公益事业项目支出187.05亿元。此外，民政部和国家体育总局各获得了22.49亿元的安排项目支出。根据规定，地方留成彩票公益金的支出情况也应该对外公布。