万亿养老金缺口亟须补充 国资划拨已达共识（5）

不过，也有部分人士认为，划拨国资给社保与养老金缺口测量并没有严格的先后关系。某大型险企专家崔鹏认为，划拨到社保基金的可以是变现的国资，也可以由社保基金理事会自己通过市场变现，按照之前的规定和操作是国有股权的10%划拨给全国社保基金理事会。

值得一提的是，山东在国资划拨社保基金尝试上已走在了全国的前列：将30%省属企业国有资本划转到省社保基金理事会。

巨额资产如何运作？

楼继伟提出划拨国资补充社保基金的另一个理由则是还债，因为目前养老金存在的缺口是当年国企改制时遗留下来的历史欠账。

“1997年以前，因为未缴纳养老金，利润的部分上缴给国家，这部分钱一块作为投资变成国企的资产，一块作为当年支出花掉了。现在应该把因为该原因而形成的资产拿出来，才能降低缴费率。”楼继伟称。

在楼继伟看来，划拨部分国资补充社保，就是针对视同上缴而造成的养老保险金的缺口，在此基础之上就有条件适时降低社会保险的费率。“如果没有这个划拨补缺口就没有条件降低费率。”他说。