万亿养老金缺口亟须补充 国资划拨已达共识（3）

“全国社保基金成立初期，资金主要来源包括中央财政拨款、国有股减转持、彩票公益金及投资收益等。随着国企改制接近尾声，国有股减转持这一渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。”李忠说。

据上述财政部人士透露，高层在国资划拨社保的问题上已达成共识，至于什么时候划拨以及划拨多少，还需要高层定夺。

记者梳理资料发现，2006年，全国社保理事会第二任理事长项怀诚首次呼吁划拨国资充实社保基金，但之后并未有实际动作。一位不愿具名的消息人士向本报记者透露，几年前曾接触过“发改委就国有资产划拨改革的项目任务分解与记录”的相关文件，其中明确表示，2015年先确定国资划拨的规模，然后在这个基础之上出台方案。

划拨比例难定

那么，究竟该划拨多少呢？杨燕绥表示，现行国资划拨充实社保的比例为10%，也有声音建议将这个比例提高至30%，但最终结果尚在博弈阶段。

这似乎只是个美好的愿望。国家相关规定要求，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将部分国有股转由社保基金会持有。

“但在实际操作中，有关部门却以政策衔接为由，将范围仅仅圈定在微薄的增量上，以致划拨部分国有资产对社保基金的补充作用较为有限。”上述财政部人士称。