央企境外资产流失七宗罪：恶性竞争互挖墙脚（6）

“六宗罪”——低估风险盲目上马

典型案例：中国铁建沙特轻轨项目

2009年2月10日，中国铁建(下称“中铁建”)与沙特城乡事务部签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，约定采用EPC+O/M总承包模式(即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式)施工完成项目。

根据合同，中铁建从2010年11月13日起负责该项目三年的运营和维护。这个当时世界上单位时间设计运能最大、运营模式最复杂、建设工期最短的轻轨铁路项目被国外各大承包商预言为“不可能完成的任务”。

公开资料显示，由于中铁建风险防范的缺失和投标时的预估不严谨，双方此前在合同中并没有针对这个项目列出详细的工程量。这直接导致项目进入大规模施工阶段后，沙特方面不断提出增加工程量的要求，甚至提出新的功能需求，加之沙特方面负责的地下管网改造和征地拆迁严重滞后，在此情况下，中铁建为确保工期进度，追加投入了大量人力、物力和财力，导致项目工作量和成本投入大幅增加。

中铁建2010年三季度公告显示，预计总收入120.51亿元的沙特项目，预计总成本达到了160.45亿元。该项目预计净亏损41.48亿元。

背负沉重巨亏阴影的中铁建得到了其控股股东中国铁道建筑总公司的支援，母公司与中铁建之间签署协议，由母公司向中铁建支付20.77亿元，中铁建不再承担项目后期亏损，在该项目上的亏损上限被锁定为13.85亿元。

这意味着沙特轻轨亏损由中铁建与母公司共同承担。

据中铁建2010年年报数据显示，2010年实现净利润43.17亿元，同比下降35.88%。主要原因来自于沙特轻轨项目的亏损。

类似的事情还发生在中国铁路工程总公司(下称“中铁”)2009年中标的波兰A2高速公路项目。中铁披露，在合同履行过程中，由于甲乙双方在设计标准变更、工程量确认等方面产生严重分歧，项目产生大量额外支出，中铁被迫提前终止合同，该项目已确定发生的亏损为5.50亿元。

业内人士告诉记者，央企施工企业走出去巨亏并不只中铁建与中铁，有的企业在对国际上的法律、政治、劳工以及地质、施工条件等不了解的情况下，盲目走出去，也出现几千万美元、几亿美元的亏损。“国内的施工企业是在重复犯错误，重复花钱买教训。”