铁矿石资源税改革 减税至40%失去往日光环（2）

税改难题

铁矿石、钢铁企业或协会曾在不同场合呼吁，国内铁矿石的税费负担较重。中国钢铁工业协会副会长张长富曾表示，税费负担日益过重严重影响到国内铁矿山发展和正常生产经营，影响到进口铁矿石价格的合理回归，也影响到钢铁行业的盈利能力。

除石油天然气和煤炭外的其他矿产资源税改革，在今年税改的议程中，资源税改革的方向为从目前的从量计征改为从价计征：通过石油天然气资源税改革，石油天然气的资源税税负有所提高；煤炭由于整体行业不景气，去年年末推出的资源税改革，改后税负与原有税负基本持平。

社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示，学界对铁矿石资源税改革的方向存在争议，一方认为应该增加铁矿石资源税税负，来促进资源节约，因为是不可再生资源；一方认为，在国际进口铁矿石的低价压力下，应该下调税负，改善铁矿石经营环境。这是一个两难选择。

我国70%以上的铁矿石依赖国际进口，又使得铁矿石生产问题在某种程度上上升到国家资源保障的高度。

2014年末，中国冶金矿山企业协会副会长雷平喜指出，未来铁矿石价格走势并不是只有单一向下的路径，而是新形势下“矿”与“钢”博弈的综合体现，取决于矿业巨头的经营战略，更取决于我国铁矿资源供应保障战略。

资源税作为地方税，一些以铁矿石为支柱财源的基层政府，其收入将会受到很大影响。张斌进一步指出，这些基层政府减少的财力，可通过省级政府的转移支付加以弥补，问题不会太大。