数十家民营银行蓄势：中西部、东北“落地”提速

民营银行牌照的发放，会以前所未有的速度加快。

首批获准筹建的五家民营银行已有两家开业，第二批花落谁家，各界颇为关注。据参与申报民营银行的主要发起人，全国政协委员、林达集团董事长李晓林获得的信息，目前在银监会排队审核的民营银行超过二三十家。来自中西部、东北地区的多位代表亦表示，当地民营银行筹建方案已报送银监会，年内获批希望较大。

有媒体报道，此前银监会内部已经和各省讨论，计划今年推出30家民营银行试点。而交通银行首席经济学家连平指出，存款保险制度推出之前，民营银行不会大批量设立。

数十家民营银行蓄势

“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。”今年政府工作报告“不设限额”的首次提法，为民营银行的扩容带来极大想象空间。

今年两会期间，据21世纪经济报道记者了解，目前已有多位代表和委员提及当地民营银行筹建进展。与首批获准筹建的民营银行集中在沿海地区不同，正在酝酿的民营银行更多位于中西部省份和东北城市。

来自甘肃的全国人大代表、盛达集团董事长赵满堂表示，由盛达集团作为主发起人，共联合十家企业发起的甘肃第一家民营银行“西部银行”，其申请材料已通过甘肃省金融办、当地银监局审批，目前已报送银监会。他指出，“西部银行”定位于服务中小企业和参与建设丝绸之路经济带“黄金段”的企业。

而且，目前民营银行申请材料已上报至银监会的省份及自治区，还有重庆、哈尔滨、新疆等，相应的申报银行依次是富民银行、建华银行、南疆民营银行。

此外，来自宁夏的全国人大代表马瑞文介绍，对于区内民营银行的筹建，去年12月自治区政府分别上报国务院并致函银监会恳请支持。目前，国务院已批转银监会予以审查、办理。

时间进度上，贵州的民营银行则相对有比较明确的安排。

3月9日，全国人大代表、贵州省工商联副主席谢强介绍，贵州省政府将民营银行的审批工作作为今年23项重点工作之一，要求4月底必须把修改完善的材料报到银监会，争取第3季度获得批复。

“我们的工作计划和方案已经报到银监会，现在按照银监会的要求，对发起股东的结构正在调整优化，对民营银行定位做方案设计。按照目前的情况来看，获得批准的可能性是非常大的。”谢强说。

前提：建立存款保险制

另有媒体报道，此前银监会内部已和各省讨论，计划今年推出30家民营银行试点，一个省设立一家。对此说法，本报记者尚未从银监会得到证实。

全国人大代表、国家开发银行陕西分行行长黄俊表示，陕西省第一家民营银行秦农银行有望很快获批。而且，2015年陕西会出现更多的民营银行，正在筹备中的有五六家。

这一情况与全国人大代表，中国华融董事长赖小民的思路较为接近。在赖小民看来，仅在全国试点发展3-5家民营银行，远远满足不了小微企业、三农经济等实体经济的需求，建议至少每个省(自治区、直辖市)发展3-5家。

据全国政协委员、林达集团董事长李晓林透露，目前在银监会排队申请的民营银行有二三十家以上，且申请条件都比较成熟。

业内人士认为，建立存款保险制度，是发展民营银行的重要前提和条件。只有尽快建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制，才利于民营银行的标准化和大规模推行。

央行副行长潘功胜近期对媒体表示，存款保险制度有可能在今年上半年正式推出。中国银行外部监事梅兴保更是乐观地表示，五一前后这项酝酿已久的基础制度就有可能对外公布。

“存款保险制度落地前，民营银行应不会大批量产生。现在存保制度逐步向前推进，今年落地的可能性很大，后面民营银行逐步批量推出就有很好的基础。”交通银行首席经济学家连平表示。

目前，民营银行的监管考核指标，尚未出台细则。

赵满堂建议，核准民营银行筹建方案时不限定经营区域，或者允许在一个较大区域范围内经营。比如甘肃的民营银行可以在西北地区运营，一方面支持民营银行发展的重要举措，另一方面是因为在无边界的互联网金融大背景下，限定营业范围不太现实。同时，他建议，要实施差别化监管政策。