铁总这两年：市场化改革蹒跚前行（2）

而2014年可以说是全面贯彻2013年国发33号文的一年，其效果如何？铁总又为此做了哪些工作？

2014年1月9日铁总工作会议召开，盛光祖给出了如下一组数据，2013年，铁总多元化经营总收入完成10426亿元，同比增长7%，其中运输总收入完成6051.2亿元，同比增长14%，全面实现了盈亏平衡。

但是，一个不容忽视的事实是，铁总实现盈亏平衡是基于财政部的补贴，如无补贴，则必亏损。这从路局的情况可见，2013年全年呼局超亏了34亿。而呼局在全国18个路局中还算是日子比较好过的。

可以说，2014年铁总是在对经营压力的巨大忧患中开始的。

然而，这一情况在年底并未得到根本解决，2014年11月15日铁总召开电视电话会议，盛光祖在会上坦陈：受宏观经济形势和市场变化等因素影响，实现全年经营目标仍然存在一定困难。

盛光祖在部里和铁路系统以低调干练著称。为了增收，他带领铁总开始了改革，其中不乏出让动车组冠名权之类的“险招”，而其组合拳中最重要的一招就是不遗余力地进行客运定价改革和货运改革。

客运定价改革和货运改革

2014年4月14日起，部分时段的京沪京广高铁G字头列车的高级席位车票开始打折，不过打折日期大多在周一至周四客流量较小的时候，周末及节日不打折。临近年底，铁总又在部分高铁线路上推出动卧，实行的也是浮动票价。

货运方面，铁总深刻认识到未来不能单纯依靠煤炭、粮食等大宗货物，而需要在白货等高附加值商品上下力气，因此大力推出了货运专列，并筹备制造货运动车组。

8月20日，铁路总公司取消运输立户管理，此举使得中小企业和零散客户能够更方便快捷地办理铁路货运业务。

9月16日，武汉铁路局推出武铁“三环一线”快运网络中的首条鄂东南环线，同日，成都铁路局开行“西南货物快运”列车。而在不久前，兰州、乌鲁木齐、太原铁路局也推出了类似快运列车。此外铁总还陆续推出了电商专列、中欧国际班列等。

在货运价格改革上，铁总也开始破冰，例如一些路局推出的货物快运即系自主定价。该价格是按照国家制定的指导价标准，参照公路货运价格制定的，且这个价格不是一成不变，而是长期浮动，以市场供求变化情况为准绳，一周一调。

同时，兰州铁路局还和甘肃省工信委会商，对部分符合规定的(铁矿石、铁精矿)品类率先调整了铁路运价，下浮额度最高达到50%。

与货运改革同时进行，同时也跟公众关系最大的，是2014年铁总实行了两次运行图调整。跟以往铁路系统数年一调运行图的节奏相比，今年铁总的魄力可谓巨大。