中盐被指背靠垄断牟利 利益集团阻碍改革步伐

《食盐专营许可证管理办法》的废止，再次引发外界对中盐集团的质疑。2014年4月21日，国家发展改革委官网刊发第10号令，决定废止《食盐专营许可证管理办法》，该消息引起行业内外广泛关注。

做为高利润的食用盐行业，却迟迟未有重大进展，此次相关规定被废止引发讨论：随着混合所有制改革的不断深入，央企中盐集团是不是也要面临改制？

食盐专营再引纷争

发改委的一则声明，引发了外界的猜测。

2014年4月12日，发改委主任徐绍史签署了“发改委第10号令废止规章食盐专营许可证管理办法”。决定废止《食盐专营许可证管理办法》，自公布之日起执行。

据本报记者了解，现行的食盐专营始于上世纪90年代初，当时中国正开展食盐加碘消除碘缺乏病等多项工作，但实施效果不理想，这促使政府开始考虑食盐专营。

1996年，国务院正式颁布了《食盐专营办法》，后来，发改委又制定了《食盐专营许可证管理办法》。据悉，上述办法的核心内容是对食盐专营许可证(包括食盐生产许可证、食盐批发许可证和食盐准运证等三证)进行管理，并且明确国家发展改革委作为国务院盐业主管机构，负责食盐专营许可证的审批、发放、监督管理工作。

有意思的是，发改委的一纸声明却引来了中盐集团和中盐协会的声明。

4月21日，中国盐业总公司发声明介绍称，2008年，国家盐业管理职能由国家发展改革委调整到工业与信息化部，对食盐专营许可证的管理相应移交。新一届中央政府组建后，工业与信息化部已将其食盐专营许可证的管理权相继下放省级管理。食盐专营许可证管理主体已经发生变更。在此背景下，应工业与信息化部要求，国家发展改革委废止《食盐专营许可证管理办法》。

对于“食盐专营废止”的传言，中国盐业总公司解释称，国家对食盐实行专营管理的依据是《食盐专营办法》，由国务院发布，为国家法规。而《食盐专营许可证管理办法》是部门规章，废止该办法并不是废除食盐专营。部分媒体将此理解为食盐专营废止，实属误读。

除此之外，中国盐业协会当天的口径则与中盐公司一致，并强调，废止《食盐专营许可证管理办法》，并不意味着取消食盐专营，国务院发布的《食盐专营办法》继续有效，食盐专营政策目前没有变化。

对于上述情况，一位官方知情人士接受本报记者采访时表示，食用盐的管理属于工信部在管，现在废止的是食盐专营许可证管理办法，这是发改委一个部门的规章，而食盐专营办法则是国务院的条例，现在还是有效运行的，发改委以前的食盐专营许可证管理办法已经过时了，需要清理，所以就废止了，和外界想象的改革食盐专营制度有很大差距。