113家央企掌门人盘点：半数均有政府工作背景（4）

央企调任都是同行业交流

对副部级企业现任掌门人到任方式的单独统计发现，其他央企调任11人，占比21.2%；内部提拔31人，占比59.6%；政府调任10位，占比19.2%。有趣的是，其他央企调任的这11人，都是同行业之间的交流。而且，这种同领域的“一把手”轮换集中于国家重要能源、科技产业领域，比如石油、航空、通信、电力等。

2004年，中国电信总经理周德强和中国移动总经理张立贵退休，中国电信、中国移动与中国联通发生“共振”：原中国移动通信集团公司副总经理、上市公司董事长、CEO王晓初调任中国电信，接替周德强；原中国联通董事长兼总经理王建宙则调任中国移动，接替张立贵；原中国电信副总经理常小兵出任中国联通董事长，而中国联通总裁一职由原中国联通副总裁尚冰升任。

内部提拔是主要换代方式

综观现任央企掌门人的经历，内部提拔是央企主要的换代方式。

在对国资委监管的司局级央企掌门人的统计中，现任61位掌门人，由其他央企调任20位，占比32.8%；内部提拔33人，占比54.1%；政府调任3位，占比4.9%；其他形式6人，占比8.2%。与副部级企业相比，司局级央企权力交接过程中，内部提拔的比例更小。

王文泽，现年71岁。国家开发投资公司原总经理，在组建国投之前任国家能源投资公司总经理。随着1994年六大投资公司被重组，王文泽出任国家开发投资公司第一任掌门人。1998年，王文泽56岁的时候，就开始考虑接班人的问题。

1956年出生的王会生毕业于东北电力大学，在进入国投之前曾是国家计委投资司处长、国家开发银行综合计划局副局长。对于王会生的接任，王文泽有过比较细致的规划，王会生在进入国投后做过综合计划部主任、总经理助理兼综合计划部主任、总工程师兼综合计划部主任、副总经理、总裁。2003年1月21日上午，年近61周岁的王文泽正式退任。当天下午，他就把王会生的办公用品搬到了自己的办公室。

国有企业，特别是中央企业主要分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，大多是基础行业、支柱产业和高新技术产业中的排头兵企业，也是我国企业参与国际竞争的主要力量，在加快转变经济发展方式中担负着重要责任和使命。因此必须在未来5年甚至更长时间，着力加快转型升级步伐。

———2013年10月15日，国务院国资委网站发布文章《国企转型发展的路径选择》

政企交流促干部成长

仔细研究央企换帅的过程可以发现，在两任掌门人中不乏政企之间的直接交流。

2012年中国核工业建设集团公司换帅，执掌该公司13年之久的穆占英卸任，以57岁的年纪进入国资委，出任国有重点大型企业监事会主席。而58岁的王寿君与穆占英互换，接掌该公司。

原工业和信息化部副部长奚国华也是最具代表性的人物。奚国华起步于上海市邮电管理局，2000年，奚国华弃政从商，任司局级央企上海贝尔有限公司董事长；一年后，奚国华即从上海贝尔升任信息产业部副部长、党组成员；2002年，在信息产业部工作不到一年，奚国华来到中国网络通信集团公司任总经理、党组书记，2003年再次回到信息产业部任副部长、党组副书记，直到后来成为工业和信息化部的副部长；2011年6月，60岁的奚国华出任中国移动党组书记、副董事长；2012年3月，奚国华顺利接管中国移动，出任董事长。

央企掌门人在被冠以董事长或总经理的光鲜称谓的同时，又是中央管理干部序列的省部级或司局级高官。一政一商的双重身份，使央企掌门人得以在政企两界担当重要角色，这种任职方式的正面意义是使部分行政领导懂企业懂市场，但也被舆论诟病为政企不分的一个主要表现形式，指其给掌门人们预留后路，难以让其以一个完全的市场主体身份运作企业，享有特权。