养老金并轨改革成本万亿 公务员明年初先涨工资（2）

钱从何来?

只要是改革就会触动利益，只要触动利益就要考虑改革的钱从何来。

“既然是并轨，养老的基本制度设计是互通的，也就是说，机关事业单位参照企业的缴费模式，比如，单位缴费20%入社会统筹，个人缴费8%入个人账户，同时，还要缴纳职业年金，但具体的缴费标准尚不确定。另外，机关事业单位与企业职工的缴费分别放在自己的社保基金池子里，三者之间的资金并不互通。”12月25日，某大型险企专业人士崔鹏接受《华夏时报》记者采访时强调，单位缴纳部分涉及政府与企业和市场之间的财政边界的确定问题，这部分钱具体由谁来出、中央财政与地方财政又该如何划分比例等具体问题也尚不知晓。

记者采访获悉，养老金并轨后，在老人老办法、新人新办法的规则下，已经退休的公务员仍享受原有的制度保障，由财政直接支付，因此对财政的影响不大，刚入职的公务员按照新安排供款，影响也不大。影响最大的则是在职公务员，这部分人退休后，当期支付或许不成问题，但从长远来看，中间的资金缺口依然需要填补。

目前，全国党政机关事业单位的人员达到3700多万，离退休制度一直属于国家保险模式，也就是个人不缴纳任何保险费，个人账户为空账，养老制度一旦并轨，这无疑将构成巨大的转制成本。

“财政支出一定会增加，但不会大幅猛增。”苏海南强调，对已退休人员影响不大，关键就是在职人员，这次并轨财政至少要按人员工资总额的20%增加一项开支。

有经济学家测算，此次改革成本可能相当于全国一年的财政收入。据记者了解，2013年全国公共财政收入为129143亿元。

记者采访获悉，机关事业单位的具体缴费比例以及财政支出的具体细则尚在制定中。