推进能源转型 风电与光伏发电平价上网项目公布

继去年5月第一批风电、光伏发电平价上网项目清单公布后，国家发展改革委、国家能源局近日又联合印发通知，公布了第二批风电、光伏发电平价上网项目。通知显示，2020年风电平价上网项目装机规模1139.67万千瓦、光伏发电平价上网项目装机规模3305.06万千瓦。在业内看来，此举意义重大，有助于加快风电光伏项目平价上网进程，推进相关产业的竞争力和能源转型，还将拉动至少2200亿元新能源投资需求。

通知要求，有关项目单位抓紧做好风电、光伏发电平价上网项目开发建设工作，2019年第一批和2020年风电、光伏发电平价上网项目须于2020年底前核准（备案）并开工建设。除并网消纳受限原因以外，风电项目须于2022年底前并网，光伏发电项目须于2021年底前并网。国家能源局将按年度梳理并公布在规定时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目，未在规定时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目将从2019年第一批、2020年风电、光伏发电平价上网项目清单中移除。

“这是首次明确2019年、2020年两批平价项目的建设时限要求。”中泰证券首席电新研究员苏晨说。

为确保风电、光伏发电平价项目顺利接网消纳、保障项目合理收益，通知还明确电网企业应按要求落实接网工程建设责任，确保平价项目优先发电和全额保障性收购；按要求与风电、光伏发电平价上网项目单位签订不少于20年的长期固定电价购售电合同等，为平价项目建设运行做好政策保障。

国家发展改革委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶表示，通知的发布，对稳定2022年前国内陆上风电市场具有十分积极的意义。该政策也意味着，2020年结转至2021年的有补贴光伏项目、2019年至2020年的平价项目及2021年户用光伏、分布式平价项目，将成为明年国内光伏市场建设的基本盘。

有关人士表示，上述平价项目将拉动至少2200亿元新能源投资需求，新增大量就业岗位，对稳投资、稳增长、稳就业也具有现实意义。

苏晨认为，此次公布的风电、光伏平价上网项目装机量分别比2019年第一批项目增长152.70%、123.62%，超市场预期，而实际申报规模则更大。

具体到光伏方面，他预计2021年将是全球光伏需求大年，新增装机或达180吉瓦，同比增约50%。同时，今年四季度需求或超40吉瓦，单季度需求有望超历史最高水平。

风电方面，苏晨认为，在“三北”解禁和抢装带动下，2020年风电新增装机或达33吉瓦，同比增约28%。考虑到海上风电、陆上第二波抢装、大基地项目以及平价周期开启，2021年需求或达30吉瓦。