促进投资便利化 粤港澳大湾区开展“跨境理财通”

金融业对外开放再进一步。

为促进粤港澳大湾区居民个人跨境投资便利化，中国人民银行、香港金融管理局、澳门金融管理局决定在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点（下称“跨境理财通”），并于29日发布联合公告。

试点何时正式启动？人民银行指出，“跨境理财通”将在我国金融市场对外开放的整体规划与部署下稳妥有序推进。人民银行将会同内地、港澳金融管理部门，拟定具体实施规则，加强监管合作和信息共享，落实投资者保护，推动相关主体做好技术准备，力争“跨境理财通”业务试点稳妥启动。

香港金管局总裁余伟文指出，三地联合宣布开展“跨境理财通”并公布了这项安排整体政策框架，标志着三地探索研究的初步工作已经大致完成，进入制订落实细节的阶段，朝着正式开通迈出一大步。

业务资金封闭管理 跨境资金流动额度管理

所谓“跨境理财通”，是指粤港澳大湾区居民个人跨境投资粤港澳大湾区银行销售的理财产品。按照购买主体身份可分为“南向通”和“北向通”。

“南向通”指粤港澳大湾区内地居民通过在港澳银行开立投资专户，购买港澳地区银行销售的合资格投资产品；“北向通”指港澳地区居民通过在粤港澳大湾区内地银行（下称内地银行）开立投资专户，购买内地银行销售的合资格理财产品。

从制度设计上，“跨境理财通”遵循三地个人理财产品管理的相关法律法规，同时尊重国际惯例做法。

之所以如此操作，余伟文透露，“跨境理财通”首次允许零售投资者直接跨境开设和操作投资账户，并拥有更大的自主度去选择理财产品。这就需要政策创新支持，而创新的前提是，充分尊重三地现行的监管制度和做法，从中寻求最大的共通点和操作空间，务求尽快落实启动。

具体来说，“北向通”和“南向通”投资者资格条件、投资方式、投资产品范围、投资者权益保护和纠纷处理等由人民银行、银保监会、证监会、外汇局、香港金管局、香港证监会、澳门金管局商议确定。

尤其是“北向通”和“南向通”业务资金通过账户一一绑定实现闭环汇划和封闭管理，使用范围仅限于购买合资格的投资产品。资金汇划使用人民币跨境结算，资金兑换在离岸市场完成。对“北向通”和“南向通”跨境资金流动实行总额度和单个投资者额度管理，总额度通过宏观审慎系数动态调节。

对于不少投资者而言，理财通或许是其首次试水跨境投资，因此做好投资者保护尤为重要。公告强调，港澳与内地相关监管机构将各自采取所有必要措施，确保双方以保障投资者利益为目的，在“跨境理财通”下建立有效机制，按属地管理原则及时应对出现的违法违规行为。

促进居民个人跨境投资便利化

联合公告称，“跨境理财通”是国家支持粤港澳大湾区建设、推进内地与香港澳门金融合作的重要举措，有利于打造粤港澳优质生活圈，有利于促进粤港澳大湾区居民个人跨境投资便利化，有利于促进我国金融市场对外开放，促进内地与港澳社会经济共同发展。

人民银行称，“跨境理财通”业务试点将有利于满足粤港澳大湾区居民个人自主投资、灵活配置资产的需求，促进大湾区居民个人跨境投资便利化，进一步深化粤港澳大湾区金融合作。

香港金管局和澳门金管局均对“跨境理财通”业务试点表示欢迎。在余伟文看来，跨境理财通将为香港金融业开拓客源和业务发展空间，推动本地财富管理业务市场有机成长，并带动产品销售、资产管理、产品开发等整条金融产业链的发展，也会惠及相关的专业服务领域。

“跨境理财通将扩大香港财富管理业的腹地，为国际金融机构在香港设点、投放更多资源和服务内地投资者，提供了更大的吸引力，也将进一步巩固香港国际金融中心和全球离岸人民币业务枢纽的地位。”余伟文说。

理财通未来市场可期

从上次四部门发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，到此次联合公告发布，期间仅仅四十余天，由此可以看出，政策推进的速度之快非常可观。记者了解到，近年来，人民银行一直会同香港金管局、澳门金管局等部门，对在粤港澳大湾区开展跨境双向理财业务试点做了大量调研和论证。

从数据来看，“跨境理财通”潜在市场不小。

余伟文说，粤港澳大湾区人口超过7000万，GDP达1.6万亿美元，人均GDP达2.3万美元。根据2019年一份财富报告，拥有千万元人民币资产的“高净值家庭”中，粤港澳大湾区占比逾五分之一。随着大湾区内经济蓬勃发展和个人财富持续增长，内地居民对配置境外资产作多元化投资的需求将与日俱增。

另一方面，内地经济稳步发展，新经济潜力巨大，许多国际投资者正持续增加内地相关资产，特别是人民币资产的配置。因此，对看好内地经济前景的香港投资者来说，内地理财产品的潜质和回报有一定吸引力。

“由此可见，同时开通南、北双向的理财通，是顺应区内居民对跨境投资需求的大势所趋，也为方便资金在区内高效流动提供新的渠道。”余伟文表示。

人民银行也指出，粤港澳大湾区居民个人投资活跃，跨境购买低风险的银行理财产品需求较大。