银保监会深化“放管服”改革 推动信托业转型发展

银保监会发布《信托公司行政许可事项实施办法（征求意见稿）》公开征求意见，落实进一步对外开放政策，取消外资金融机构入股信托公司10亿美元总资产要求。

为持续深化“放管服”改革，进一步落实简政放权和对外开放工作要求，强化信托公司监管，银保监会结合市场准入工作实践和行业转型发展实际，对《中国银监会信托公司行政许可事项实施办法》进行了修订，起草了《中国银保监会信托公司行政许可事项实施办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），自4月14日起向社会公开征求意见。

本次修订重点围绕以下四个方面展开：进一步规范明确信托公司行政许可准入标准，强化与其他监管政策和指导意见等有效衔接；落实进一步对外开放政策，取消外资金融机构入股信托公司10亿美元总资产要求；持续深化“放管服”改革，进一步推进简政放权，优化许可流程程序，简化申请材料；强化监管导向，匹配行业发展实际，鼓励信托公司开展本源业务，引导信托公司完善公司治理，助推信托业转型发展。

用益信托研究员帅国让对上证报记者表示，与《信托公司管理办法》相比较，《征求意见稿》在信托公司设立条件方面的内容更详实。增加了股东管理、股东的权利义务等相关内容，对完善信托公司的股权治理结构意义重大；“建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构”，意味着《征求意见稿》对信息科技在业务方面提出更高要求，有利于信托业务的风险防范。

关于设立信托公司法人机构应当具备的条件，《征求意见稿》明确，要有符合《中华人民共和国公司法》和银保监会规定的公司章程，股东管理、股东的权利义务等相关内容应按规定纳入信托公司章程；要建立与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构，具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统，具备保障业务持续运营的技术与措施。

帅国让表示，《征求意见稿》对境内非金融机构及境外金融机构作为信托公司出资人，也提出了详细要求，落实了进一步对外开放政策，不仅有利于完善优化公司治理，而且有利于信托公司股东透明化。

在《中国银监会信托公司行政许可事项实施办法》中，原银监会规定，境外金融机构作为信托公司出资人，应当具备的条件包括：最近1个会计年度末总资产原则上不少于10亿美元。《征求意见稿》已删除这一要求。

对于境外金融机构作为出资人投资入股信托公司的，《征求意见稿》要求，应当遵循长期持股、优化治理、业务合作、竞争回避的原则，并应遵守国家关于外国投资者在中国境内投资的有关规定。

“《征求意见稿》调整了信托业务范围和增加业务品种，有利于信托公司回归本源业务，推动信托业深度转型。”帅国让表示。

根据《征求意见稿》，信托公司可申请开办的业务范围和业务品种包括：企业年金基金管理业务资格、特定目的信托受托机构资格、受托境外理财业务资格、股指期货交易等衍生产品交易业务资格、以固有资产从事股权投资业务资格等。信托公司申请开办上述业务范围和品种之外的其他业务，相关许可条件和流程由银保监会另行规定。