保险业服务“三农”发展 参与完善城乡居民基本医保

上证报记者近日独家获悉，监管部门日前向各保险公司下发了2020年保险业服务“三农”领域重点工作的相关通知，明确了“三农”保险服务的重点领域，提出优化“三农”保险产品服务模式，深入推进保险业扶贫工作，营造“三农”保险发展良好环境以及加强风险防控力度等。

上述通知进一步明确了“三农”保险服务的重点领域，主要包括：支持“三农”领域补短板，发挥保险功能作用，加强农村社会保障，参与完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度；保障重点农产品有效供给，推进稻谷、小麦、玉米完全成本和收入保险试点，加大对“菜篮子”工程的保险支持力度；促进各类农业经营主体发展，拓宽小农户农业保险覆盖面；加强对特殊群体的保险服务，支持商业养老保险机构举办养老服务机构或参与其建设和运营，适度拓宽保险资金投资建设养老项目资金来源等。

与传统农业相比，现代农业的规模化经营、市场化程度不断提高，迫切需要农业保险提供更多层次、更高水平的保障。在此背景下，保险业急需加快创新发展的脚步。

这也是今年保险业服务“三农”发展的一项硬任务。上述通知要求，在优化“三农”保险产品服务模式方面，应进一步推动涉农保险产品创新。比如，支持各地开展优势特色农产品保险；优化“保险+期货”试点模式；探索农村长期护理保险等。

在深入推进保险业扶贫工作方面，今年保险业需要推进的工作包括：支持保险机构在贫困地区开展政策性农业保险业务，加快发展当地特色农产品保险和价格保险、收入保险、“保险+期货”等新型险种；扎实开展大病保险等健康扶贫，努力对建档立卡贫困人口实施倾斜性支付政策。

地方政府和监管部门的政策引领至关重要。“今年监管重点要求营造‘三农’保险发展的良好环境。包括：加强扶贫保险支持，努力实现扶贫专属农业保险产品持续增加、贫困户农业风险保障金额持续增长的考核要求；健全数据统计和信息共享机制，建立全国保险业普惠金融统计指标体系，积极探索保险业服务普惠金融的考核评估机制等。”一家保险公司相关负责人透露称。

此外，在加强风险防控力度，维护农村地区金融社会稳定方面，上述通知也提出了具体要求。包括：加强基层保险监管，加大农业保险领域监督检查力度，建立常态化检查机制；督促保险机构足额及时理赔；培养农民金融风险防范意识、责任意识和诚信意识，促进农民金融素养不断提升，形成良好的农村金融生态等。

在业内人士看来，农业保险不仅要成为防范自然风险的管理手段，更要成为增加农民收入和保障有效供给、服务农业现代化建设、转变政府职能的重要金融手段。

因此，当务之急在于逐步扩大农业大灾保险、完全成本保险和收入保险的覆盖面积。同时，地方政府和监管部门应大力支持各地保险机构充分发挥保险产品和服务及技术优势，扩大各类农险产品创新试点范围，增强产品创新成果转化，以点带面，逐步实现全面推广覆盖。