从3000亿再到1万亿元 再贷款扩面彰显逆周期力度

从支持疫情防控到为复工复产“加油”，再到支持实体经济恢复发展，货币政策在分阶段地调整力度、重点和节奏，加强逆周期调节，再贷款再贴现政策亦不断配合“升级”和“扩面”——从3000亿元到5000亿元，再到1万亿元。

人民银行4月10日召开的金融统计数据发布会传递出该政策的最新进展情况。其中，此前市场颇为关注的3000亿元专项再贷款已处于收官阶段。对于最新的1万亿元再贷款再贴现政策，人民银行货币政策司司长孙国峰预计，将支持超过200万户企业，覆盖全国7%至10%的中小微企业。

3000亿元专项再贷款资金政策，创立于1月底、2月初，用于向应对疫情的重要医用、生活物资生产企业提供优惠利率的信贷支持。孙国峰介绍说，截至4月8日，相关银行对重点企业发放了优惠贷款2379亿元，加权平均利率为2.51%，财政贴息后实际融资利率为1.26%。目前，医用物品需求缓解，物资供应趋于正常，3000亿元专项再贷款政策处于收官阶段。

一个月后推出的5000亿元再贷款再贴现专用额度，则作为复工复产、春耕备耕的“加油”资金，确保及时为实体经济输入源源动力。孙国峰介绍说，在这个额度内，截至4月8日，人民银行已经支持地方法人银行累计发放优惠利率贷款3453亿元。

从政策覆盖范围来看，孙国峰介绍说，目前3000亿元再贷款已经支持企业6158户；5000亿元再贷款再贴现政策已经支持了42.5万户，预计总支持户数会超过50万户。

以浙江省的落实情况为例。据人民银行杭州中心支行行长殷兴山介绍，截至3月16日，在3000亿元专项再贷款额度中，浙江省已有1264家重点企业获得2379笔优惠贷款，金额为450亿元，加权平均利率为2.65%；在5000亿元再贷款再贴现额度中，浙江省金融机构累计发放优惠贷款27767笔，金额为338亿元，户均金额为121.7万元，贷款平均利率为4.4%，贴现平均利率为2.69%，有力地支持和带动了浙江企业尤其是小微企业恢复正常生产经营秩序。

随着时间推进和政策重心演变，当下支持实体经济恢复发展被放到了更加突出的位置，新出台的1万亿元再贷款再贴现政策则更具有普惠性。“普惠性再贷款再贴现新增1万亿元，比5000亿元覆盖面更广一些，这个政策要加快推动实施，做到和前面的政策无缝衔接，不出现断档。”人民银行副行长刘国强日前要求。

在人民银行的测算中，1万亿元再贷款再贴现政策预计会支持超过200万户企业。“目前在银行体系有授信的中小微企业一共是3000万户左右，所以1万亿元再贷款再贴现政策可以覆盖全国7%至10%的中小微企业，帮助他们渡过难关。”孙国峰称。

对于下一阶段工作，结合贵州省实践，人民银行贵阳中心支行行长张瑞怀建议称，注重提高金融货币政策落地的精准度和实效性。应对疫情防控和复工复产，金融机构需要发挥主观能动性，着眼疫情防控大局，以企业实际需求为导向，加大对疫情防控与复工复产及时资金支持。同时，要按照市场化、法治化原则，遵循金融规律，合理确定企业贷款额度，避免对单一企业过度授信，防止不必要的加杠杆。