上海深化营商环境建设 探索实施突破性改革举措

上海市政府官网19日发布《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，上海将用2至3年时间，进一步探索实施一批突破性、引领性的改革举措，形成一批可复制、可推广的治理经验，把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的开放型经济中心城市之一。

为此，《方案》从全面打响“一网通办”政务服务品牌、打造更具国际竞争力的营商环境、加强保护和激发市场主体活力的制度供给、落实组织保障等四个方面，提出了36条实施举措。

其中，打造更具国际竞争力的营商环境作为《方案》的重头戏，包括了16条举措，具体包括：全面推进开办企业“一表申请、一窗发放”；推进办理建筑许可效率和质量双提升；继续优化获得电力便利度；实施获得用气“310”服务；以推进统一担保体系建设为抓手，提高信贷便利度；继续巩固和深化不动产登记服务改革；进一步推进纳税便利降低企业负担；进一步深化跨境贸易降费提速改革；全面加强中小投资者保护等。

根据《方案》，上海开办企业将实现2个环节2至3天完成，申请人通过“一窗通”平台“一表申请”办理营业执照等所有开办企业事项。在建筑许可方面，上海针对1万平方米以下的社会投资产业类项目，实施线上线下“一站式中心”改革，实现一站式办理，实现5个环节24天完成全过程审批服务。

为提高信贷便利度度，上海将继续完善动产担保统一登记试点工作，探索扩大动产抵押类型。持续推进银行机构“百行进万企”活动，建立银企融资对接机制。促进“银”“担”全面合作，推进逐步扩大融资担保基金规模至100亿元，并进一步扩大规模。

为加强中小投资者保护，《方案》提出，进一步畅通投资者维权渠道，妥善处理资本市场涉及投资者的矛盾纠纷，有效保护投资者合法权益。充分发挥上海市证券、基金、期货业纠纷联合人民调解委员会等调解组织的功能，探索并实践投资者与证券、基金、期货经营机构之间矛盾纠纷的多元化解机制，进一步营造“知调解、信调解、用调解”的投资者合法权益保护环境。