明年财政政策更具针对性 减税降费注重实施质量

中央经济工作会议提出，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。这意味着财政政策将更加注重质量和效果，减税降费的实施质量将是关注重点。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群接受上证报记者采访时表示，在稳的基调下，从财政角度强调“三保一压”，关注当前的财政平衡问题，注重调整支出结构，跟放管服改革相结合，从而体现财政积极性和可持续发展。

减税降费方面，会议提出要落实减税降费政策、巩固和拓展减税降费成效。对此，张依群表示，明年减税降费将更加注重实施质量，而不是减税规模。未来政策或在细节上进行调整，更具针对性和指向性，比如支持科技创新等。

尽管专项债没有被提及，但是会议多次提到基建，这也被业内认为是明年财政政策发力的重点。财政部内部控制标准委员会委员张连起预计，明年新增专项债额度将提高，全年可能在3万亿元左右，并且会引导专项债投向基建领域。目前已经下发了1万亿元的新增专项债额度，明年一季度专项债发行或将放量。

会议还指出，财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

会议提到，深化财税体制改革。在张依群看来，财税体制改革内涵丰富，意味着明年增值税改革将进一步深化，消费税改革步伐将进一步加快，所得税改革方面力求取得突破。