上海发布服务业新规 推动服务业高水平扩大开放

上海市政府12月13日发布《关于推动我市服务业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。其中提出，到2025年，上海将培育一批服务全球、在国际上具有引领作用的旗舰企业，形成一批信誉度高、具有自主知识产权的服务品牌，建立符合全球城市定位功能要求的现代服务业体系。高端和新兴服务业领域加速发展，知识密集型服务业增加值占上海全市生产总值比重超过40%，生产性服务业增加值占上海全市服务业增加值比重超过三分之二。打造形成15个以上特色鲜明、业态高端、能级突出、功能集成的服务业创新发展示范区。

为此，《若干意见》从四个方面着力提出了系列针对性举措，分别是：聚焦重点领域，构筑更具国际竞争力的产业高地；优化空间布局，形成协同发展新格局；聚焦要素资源，强化服务业发展支撑；强化保障，做好组织实施工作。

其中，金融服务是一个重点领域。《若干意见》提出，上海要以更大力度、在更大范围推进金融对外开放，加快落实国家金融对外开放政策，扩大外资金融机构经营范围。紧抓临港新片区建设机遇，建立本外币一体化账户体系。实施更加便利的跨境资金管理制度，支持临港新片区内企业参照国际通行规则依法合规开展跨境金融活动。探索开展人民币资本项目可兑换先行先试，逐步提高资本项下各项目可兑换程度，促进人民币跨境使用。

《若干意见》还提出，进一步推动服务业高水平扩大开放，推动金融服务、电信服务、旅行服务、专业服务等重点领域开放发展。以国资国企改革推动国有资本在重要服务行业和关键服务领域布局，在一般竞争性行业和领域为各类社会资本进入提供条件。

同时，上海还将强化重点服务业集聚区示范引领。其中，临港新片区重点发展新型国际贸易、跨境金融、高能级航运服务、信息服务等，统筹发展在岸业务和离岸业务。长三角生态绿色一体化发展示范区重点发展科技服务、生态文化旅游、智慧健康养老、高端会展等。推进吴泾、高桥、南大、吴淞、桃浦五大重点地区转型，打造服务经济活跃增长极。