海南加速发展动能转换 加快建设自贸区(港)进程

据中新网8月16日消息，海南省委省政府16日召开会议称，该省自即日起至年底开展“确保全省经济持续健康发展、确保各项改革政策全面落实百日大行动”，旨在加速发展动能转换，加快建设自贸区(港)进程。

海南自贸区建设一年以来，外向型经济发展势头良好，市场主体快速增长，制度创新取得丰硕成果，但仍面临一系列挑战。从今年上半年经济数据看，由于房地产调控影响，海南GDP同比增长5.3%，低于预定目标，地方一般公共预算收入下降3.1%，固定资产投资同比下降23%，重点地区和重点领域消费回落。

“当前房地产对海南省投资、税收、旅游、消费及相关行业产生全方位的影响。”海南省长沈晓明坦言，开展百日大行动对海南调结构、转方式和摆脱经济对房地产的依赖具有战略意义。海南省委书记刘赐贵表示，海南亟需以更大力度开放促进更宽领城改革，更好满足国内外企业和各方期待。

根据行动计划，海南加快探索建设自由贸易港进程。积极推动海南自由贸易港总体方案尽早出台，争取在旅游业、现代服务业、高新技术产业等领域、园区探索实施自由贸易港部分政策。抓紧制定海南自贸试验区条例，进一步完善知识产权保护体系，建立健全与国际惯例相衔接的商事、海事仲裁与争端调解机制，提升营商环境法治化水平。

海南将推动“五网”基础设施提质升级，加快推进海口美兰机场二期、三亚新机场、海口三亚地铁城铁、环岛旅游公路等一批基础设施建设项目，打造四小时、八小时飞行经济圈，推进5G网络规模化和商业化部署。

海南将深化服务贸易创新发展试点，加快服务贸易数字化进程，制定实施《海南跨境贸易特别管理措施(负面清单)》。在招商引资上，海南将研究制定自贸港政策下的招商引资策略和办法。

海南实施创新驱动发展战略，加快高质量建设航天、深海、南繁三大科技城。加快搭建航天科技开放平台，争取重型运载火箭总装测试基地选址文昌。吸引航天领域龙头企业和卫星研制与应用、商业航天发射等优势企业在海南布局。推动油气开发产业集聚发展，推动全球动植物种质资源引进中转基地建设，制定出台“一带一路”种业开放先行区方案。

海南将实施更加开放的人才政策。对标自由贸易港核心制度和政策，在国际人才政策、人才税收政策兼职兼薪政策上实现重大突破。研究出台允许内地国企、事业单位专业技术人员和管理人员在海南兼职兼薪、按劳取酬的实施办法。

为带动旅游消费，海南将于10月起开展为期一年的国际旅游消费年活动，组织假期旅游、免税购物、热带雨林旅游等促销，此外还将发展“夜间经济”，加快建设主题公园，丰富旅游产品供给。

海南将强化金融对经济发展的支持，推进设立信托公司、消费金融公司、财产保险公司，推动能源交易所等交易场所落地。争取设立海南自由贸易港建设投资基金。研究开发旅游金融、绿色金融等具有海南特色的金融产品和服务。

在房地产发展上，海南不将房地产作为短期刺激经济的手段。按照“因城施策、一城一策”，实施住房规划建设和市场调控，坚决打击违法违规建设和销售行为。进一步完善住房保障和供应体系，大力解决本地居民和引进人才住房问题。还要支持和规范住房租赁市场发展，鼓励和引导存量商品住宅用地转型利用。

根据“百日大行动”计划，海南要确保到年底实现地区生产总值增长7%-7.5%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增速转正、力争实现年度目标，社会消费品零售总额增长10%。此外，还要确保120项重点任务全面落实，形成更多高质量制度创新成果。