组建打击非法金融活动局 着力解决监管空白

中国银保监会党委理论学习中心组4月3日在人民日报发表署名文章《以全面从严治党开启银行保险监管事业新征程》，中国银保监会官方网站于4月17日转发了该文章。

文章指出，按照建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架要求，银保监会机构改革方案坚持问题导向，着力解决监管重叠和监管空白。如专设重大风险事件与案件处置局，专业稳妥地处置重大风险；新组建打击非法金融活动局，重拳出击严重影响正常金融秩序和经济社会稳定的非法金融活动。

文章指出，金融系统的正风反腐关乎金融安全乃至国家安全，只有刀刃向内进行自我革命，不断深化反腐败工作，才能彻底扭转风气，获得党和人民的信任，为我国日益走近世界舞台中央提供澎湃金融动力。近年来，金融领域反腐败斗争形势严峻复杂，项俊波、杨家才、赖小民等严重违纪违法问题暴露出金融系统诸多深层次问题，也反映出全面从严治党必须常抓不懈、久久为功。

银保监会党委深刻汲取赖小民等严重违纪违法案件教训，多次召开专题党委会、民主生活会和警示教育大会，以案为鉴、以案促改。建立具有会管机构特色、务实管用的“三重一大”决策制度和党委会议事规则指引；在年度考核中将党建工作列为一级指标，使党建工作成为“硬约束”。

建立健全空白领域和薄弱环节的监管制度，细化请示报告工作任务清单，切实做到应报尽报，以强监管、强监督坚决遏制金融领域腐败案件发生。严格规范选人用人程序，坚持把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先。认真落实“凡提四必”，切实防止“带病提拔”“带病上岗”，2018年共向纪检监察部门征求廉政意见497人次。

同时，银保监会党委将贯彻中央八项规定精神作为加强和改进作风建设的切入点，严肃系好机构改革后的“第一粒扣子”。制定《中国银保监会党委贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，规范了一批长期没有规范的行为，解决了一批长期没有解决的问题；出台《银保监会系统工作人员与监管对象非公务交往的规定（试行）》，为打好防范化解重大金融风险攻坚战提供作风保障。用好用准监督执纪“四种形态”，处理560人次，对苗头性问题及早咬耳扯袖，对严重违纪违法问题坚决“拔烂树”，增强震慑力。充分发挥巡视利剑作用，严肃问责巡视发现的问题；等等。

文章还提出，银保监会党委成立以来，深刻认识全面从严治党抓不好、其他方面工作也不可能抓好的意义所在，将全面从严治党贯穿金融监管主业的各领域和各环节。突出银行业保险业服务实体经济供给侧结构性改革，在支持供给侧存量重组、增量优化、动能转换上拿出真招实招；大力疏通货币信贷传导机制，有效解决资金传导“肠梗阻”；稳妥推进结构性去杠杆，加大金融支持民营经济力度，缓解小微企业融资难融资贵问题；等等。同时，保持战略定力，未雨绸缪，坚定维护市场纪律，着力化解银行业保险业风险。

比如，制定防范化解银行业保险业金融风险攻坚战三年行动方案，明确阶段性目标和时间表、路线图；继续遏制房地产泡沫化，控制居民杠杆率过快增长；主动配合整治地方政府隐性债务，稳妥处置高风险中小银行保险机构；等等。银保监会党委还将坚定不移继续深化银行业保险业改革开放，向改革要动力、向开放要活力。