加强保险机构公司治理监管 保险股权监管标准待细化

作为保险监管工作的“牛鼻子”，公司治理监管是一项系统性工程。上海证券报记者昨日独家获悉，监管部门今年将从加强股权和股东行为管理等五个方面，着手加强保险机构公司治理监管，并加强检查评估，强化督查整治，重点关注中小机构，着力清洁公司治理源头，着力优化治理环境，为打好防范化解金融风险攻坚战提供有力支持。

当前，保险业改革已进入攻坚期和深水期，公司治理监管也进入专业化功能监管的新时期，切实提高公司治理有效性已经成为监管部门新的历史使命。业内人士指出，目前保险业公司治理方面还存在以下几方面问题：股权管理不够规范、治理机制不够健全、“三会一层（股东大会、董事会、监事会和管理层）”运作不够扎实、内部管控不够严密等。

据接近监管部门的业内人士称，2019年保险机构公司治理的监管思路主要体现在五个方面。首先，加强股权和股东行为管理，清洁公司治理源头。股权管理是公司治理的基础，股权结构和股东行为深刻影响着公司治理结构的有效性，因此，加强股权监管就是从源头上对公司治理进行整治和规范。

据了解，下一步监管部门将落实《保险公司股权管理办法》，研究制定相关实施细则，细化明确股权监管标准。同时，强化股权乱象整治，严格限制急功近利、企图控制公司牟利或投机套现的股东。按照依法合规、分类处置、稳妥推进的原则，有序处置存量不合规股权。并且坚持“长期稳定”“透明诚信”“公平合理”三条底线，切实加强股东行为约束，防范大股东利用控制地位损害中小股东利益。

其次，明确职责边界，规范治理主体。“三会一层”的紧密配合和有效制衡，是公司治理发挥作用的基本条件。“根据要求，下一步监管部门将引导各保险机构处理好各治理主体间的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。”上述业内人士表示。

再次，优化内部管控，健全治理机制。包括构建科学有效的战略决策机制，引导保险机构切实提升战略制定和战略执行能力；强化审慎严密的风险管控机制；建立科学有效的激励约束机制，提升绩效考核的风险导向，合理设定目标绩效薪酬与基本薪酬的比例，严格执行绩效薪酬延期支付，并加大绩效考核、薪酬管理制度执行情况的监督力度，重点关注薪酬水平同经营状况严重脱钩的情况；完善履职评价机制，加强对董事、监事和高管的履职评价，严肃追究不履职和不当履职等行为责任，加强履职评价信息公开。

第四，完善制度和系统建设，夯实治理基础。包括完善公司治理监管规则，重点加强公司治理机制、股权管理、信息披露、考核激励、关联交易等方面制度修订完善和查缺补漏，实现保险业公司治理监管规则的一体化；加强监管信息化建设。

最后，强化约束机制，优化治理环境。一是强化监管约束。着手制定覆盖全部保险机构的公司治理评估制度，健全评估机制，完善评估标准。2019年内开展对保险机构的公司治理评估。二是强化市场约束。强化社会公众监督，对于社会公众关注质疑的治理运作、股东股权、关联交易、拟任高管资质等问题，加大公开质询力度，强化监管信息披露。