上海电改工作方案浮出 推进电力交易中心独立运行

上海市政府官网9月8日发布了《上海市电力体制改革工作方案》，拟扎实推进上海市电力体制改革。

方案提出，上海电力体制改革要坚持安全为先、市场竞争、保障民生、政府引导、有序推进五大基本原则，按照“管住中间、放开两头”的工作要求，逐步引入竞争机制，增强市场对资源配置的引导作用。以有序放开发用电计划为手段，释放市场空间。除政府保留公益性调节性发用电计划之外，其余电量逐步进市场。

上海电改工作方案五大重点任务

方案提出了五大重点任务，其中一大重点任务是加快电力交易中心改制。上海将推进电力交易中心股份制改制。在已采用上海市电力公司子公司模式组建上海电力交易中心的基础上，按照国家能源局批复要求，加快上海电力交易中心股份制改制。

2017年完成方案研究并视情况组织实施。推进市场管理委员会规范运行。充分发挥市场管理委员会议事职责，研究审议电力市场交易规则，推进电力交易中心相对独立规范运行。

此外，上海还将研究制订电力市场建设整体方案。按照三类市场模式，建立以“一个平台、两层交易、三类市场、四方主体”为主要特征的上海电力市场。一个平台，指交易通过上海电力交易中心开展。两层交易，指两层交易模式。

第一层市场参与主体为上海本市规划内电源，可与本市电力用户、售电公司、电网企业开展各类电力交易。第二层交易为以发电权（合同）转让为代表的交易后转让市场。三类市场，包括保障公益性调节性发用电计划实施的公益性市场，以长协合同为主要特征的调节性市场，以直接交易、现货交易等为主要交易品种的竞争性市场。四方主体，包括接受上海市调调度的机组、不接受上海市调调度的机组、售电公司、电力用户。

根据方案，上海市电力体制改革将围绕以下路径展开改革：以省级市场为主体，按照先发电侧单边交易，后双边交易；先中长期交易，后短期实时交易；先批发交易，后零售交易的电力市场建设路径，先易后难推进市场建设。

其中，2017年为试点起步阶段，上海全市发用电计划放开幅度控制在10%，重点完成输配电价核定、交易机构改制方案，启动发电侧部分领域市场改革试点和电力用户直接交易。2018至2019年为有序推进阶段，上海将实现发用电计划初步放开，启动售电侧改革，促进供需直接衔接，发用电计划放开幅度控制在30%左右。

2020年及以后时间为整体推进阶段，上海将按照国家电力体制改革部署，完成电力市场体系、配售电市场体系设计。保证发用电计划放开留出的电量空间可由市场机制实现有序平衡，实现除公益性、调节性以外的发用电计划全部放开。