“提速降费”背后：三大运营商深层次改革

“用户对通信的需求逐步从基本通信、沟通需求上升到较为高级的社交、娱乐以及社会需求，这也就意味着，电信运营商需要转变成为用户提供个性化、定制化业务和端到端解决方案的新型通信服务商。”

自本次“两会”开幕以来，三大运营商再次成为了“网红”。首先是3月5日，国务院总理李克强在作2017年政府工作报告时提及，2017年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，并大幅降低中小企业互联网专线接入资费及国际长途电话费。

紧接着是第二日，三大运营商集体回应，今年10月1日起将全面取消手机国内长途和漫游费，并提出各自提升网速的计划。

“提速降费”只是公众能够看到的最表层的变化，而其背后，是运营商不得不面对，也不得不进行的深层次改革。就在三大运营商宣布“提速降费”的同时，中国联通（600050.SH）总裁陆益民透露，中国联通混改方案正在国家有关部门审批之中。

随后的3月8日，中国联通股价异动，其A股盘中触及涨停，最终上涨7.54%，报收9.58；其H股亦在连续两日小幅上涨后再度收涨2.13%。这或许从侧面体现出，资本市场对运营商改革的殷切期待。

“在智能终端、移动互联网快速普及等因素影响下，用户对通信的需求逐步从基本通信、沟通需求上升到较为高级的社交、娱乐以及社会需求，”赛迪顾问通信产业研究中心总经理刘若飞告诉21世纪经济报道记者，“这也就意味着，电信运营商需要转变成为用户提供个性化、定制化业务和端到端解决方案的新型通信服务商。”

收入倒逼转型

运营商为何选择在今年这个时间点取消国内长途漫游费？其实，从2015年至今的两年内，运营商“提速降费”的话题已经5次被李克强总理“点名”。在过去几年内，三大运营商也在逐步削减长途漫游费。早自5年前，中国联通在推3G业务时，便在主流套餐中取消了长途漫游，目前收费用户仅占4%。中国电信在4G业务上市后，4G套餐均取消了长途漫游费。

但全面取消的时间点，最终还是定格在了今年。这一方面是民心所向，另一方面也与运营商的收入构成不无相关。“从全球发展趋势来看，运营商传统语音和短信业务收入占比正在逐渐减小，包括云计算、大数据、物联网等在内的数据流量和新业务的收入占比则逐渐升高，有望成为运营商未来的主要收入来源。”刘若飞向21世纪经济报道记者指出。

刘若飞提供的数据显示，2011年全球运营商的语音+短信收入占比高达67%，然而2016年其收入语音为40%左右。中国运营商亦不例外，以中国移动为例，近几年来语音业务收入持续下降，从2013年的54%下跌至2015年的41%，预计2016年这一比例将进一步跌至35%。与此同时，其数据流量业务收入占比，将从2013年的18%提升至如今的40%左右。

“‘互联网+’时代来临，移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代互联网技术与各行各业结合，促进互联网行业快速发展，同时也给运营商带来新的发展机遇。”刘若飞告诉21世纪经济报道记者，“从运营商最核心和基础的管道来看，未来无论是通过有线宽带、WiFi、移动网络还是电力线路，连接仍旧是第一位的。从增值服务方面来看，随着OTT业务冲击不断加深扩大，运营商对增值应用服务的渴望将会更加急迫。”

因此，在2016年，三大运营商也纷纷采取措施，进行“互联网+”转型。其中，中国联通及中国电信立足宽带网络和IDC领域优势资源，意在以云和大数据构筑互联网平台价值和开放能力，中国移动则重在布局数字内容和应用、融合通信等业务领域。

“总体来说，运营商受限于资产属性、资源结构和体制机制，短期内并不具备与互联网公司直接竞争的能力，”刘若飞向21世纪经济报道记者直言，“但互联网的增长领域是极其广阔的，并且互联网也改变了用户获取服务的方式和感知的标准，改变了产业资源的价值实现模式，运营商必须顺势而为。”

“双创”与“混改”

收入模式的变化倒逼运营商改革，但向新业务的改革探索过程中，还需要创新机制与人才的配套。

2016年，三大运营商均开启了内部转型创新的探索。5月30日，中国联通召开创新孵化启动工作全国视频会议，并发布了内部创新孵化体系“沃创客计划”。6月3日，《中国移动推进“大众创业万众创新”行动计划（2016-2020年）》发布，“十三五”期间中国移动全员型“双创”计划将总投资10亿元，5年入孵600个项目，投资60个创业项目。

中国移动与中国联通发力“双创”，或许很大程度上受到中国电信的影响。早在2011年，中国电信就启动了“双创”的相关部署，4年之后，中国电信的孵化平台已征集八批次约1700个项目，其中175个项目成功入孵，20个项目实现公司化运作，5家创业公司引入外部资本。这导致中国电信2015年创新板块年收入增长率达50%，成为其增量收入的最大贡献者。

“运营商具有较强的资金优势、平台优势和流量优势，可以依托于此推进创新创业，进行产品研发和孵化，”赛迪顾问有限公司创新创业事业部经理王高翔评论道，“从社会角度来看，能够推进运营商优质资源向外辐射，从运营商的角度来看，能够有效推动企业的微创新和转型，内外来看都具有较好前景。”

运营商另一个创新机制改革的理由是人才。事实上，互联网企业不仅在“抢”运营商传统语音、短信业务的“生意”，还在“抢”运营商的人才。根据领英公司此前向21世纪经济报道记者提供的数据显示，电信业进入互联网的人才平均从业年限高达9.3年，为传统行业人才转战互联网行业“资深”程度之最。通过搭建双创平台，运营商则能够在一定程度上留住具有创新精神与创业意愿的员工。

“但双创平台更多是一个内部的平台，为了留住与吸引人才，运营商更应由内而外，主动出击，以开放平台的方式构建生态圈，完成电信和互联网的基因融合，真正成为互联网时代综合平台的提供者、内容和应用的参与者。”王高翔指出。

而运营商完成电信和互联网的基因融合，或将通过“混改”加速完成，这也是中国联通近来持续引起资本市场关注的原因。作为被列入国有企业混改试点的电信代表，中国联通混改方案近日被传将加速落地，从而引发股价异动。

多位业内分析人士表示，联通混改有望通过调整投资支出，加大创新优化业务结构。长城证券就此指出，中国联通通过混合所有制改革将能有效改善各种费率。假设中国联通与中国电信一样维持在6%的净利率（中国移动维持16%以上、中国电信维持6%以上，联通近两季度低于1%），其净利润可达200亿元。相较之下，2015年中国联通净利润不到35亿元。