中南建设首涉养老PPP 称低报价也要抢

一些实力房企正涌入PPP项目这一“风口”。3月5日，中南建设（000961，SZ）发布公告称，公司收到中南建筑与山东济宁任城区卫生局共同签署的《济宁市中西医结合医院任城区老年护养院政府和社会资本合作PPP项目合同》，该项目投资规模6.66亿元，合作期限22年，其中项目建设周期预计2年。

作为建筑起家的江苏中南集团，按其新战略，中南建设2020年预计地产销售600亿元。年初以来，热点楼市调控升级，中南集团董事局主席陈锦石对公司上下强调一个“变”字。跨界养老PPP，与其谋“变”有何具体联系？

低报价也要抢PPP

公告显示，该项目为中南建设的首个养老PPP项目。从运作来看，项目由政府方出资代表济宁市中西医结合医院与中南建筑共同组建项目公司。项目公司注册资本暂定为1亿元，其中，中西医医院出资5%，为500万元，中南建筑占比95%，为9500万元。

公告称，该养老PPP项目总投资约6.66亿元，其中医疗区建设项目总投资大约5.49亿元，总占地面积2.75万平方米，总建筑面积10.7万平方米。项目竣工后可容纳标准病房床位800张。除了医疗区之外，老年护养区总投资大约1.17亿元，总占地面积1.55万平方米，总建筑面积3.18万平方米。项目竣工后老年护养床位340张。

针对项目用地归属及融资，中南建设称，土地由中西医医院以划拨方式获取，土地权属证书办理在中西医医院名下，合作期内土地使用权归济宁市中西医结合医院所有，老年护养区土地由中西医医院无偿提供给项目公司使用。

除了合作双方的注册资本出资之外，中南建筑、项目公司负责完成本PPP项目的建设、运营、维护及移交所需要的全部融资。

中南建设公告强调，政府方出资代表参与项目公司老年护养区部分收益分红，但不参与政府支付可行性缺口补助部分收益分红。

实际上，中南建设在海南、霍山、杭州等地参与多个PPP项目，涵盖医疗、休闲娱乐、地下综合管廊等。

陈锦石告诉《每日经济新闻》记者，“PPP项目很难调度，单单为了拿下这些项目，我们的报价比别人低7亿、8亿元，做的也都是些基础性工种。另外，我们的话语权并不充分，但为了企业发展，这一步非走不可。”

从目前各地实践来看，不少地方均采取了PPP项目竞标模式，也就是按照投标收益率来竞标，实施价低者得。

一场新的追赶游戏

去年8月份，中南集团对外披露2016年-2020年新战略，计划2020年要确保综合业务收入1000亿元，年增长率20%以上，再造一个全新的中南。

陈锦石表示，未来市场竞争日益成为产业链的竞争，旗下地产、建筑、金融与资本等六大板块要围绕价值链，整合上下游产业资源，采取兼并收购、合资合作、战略投资、产业联盟等多种形式。

针对新战略，陈锦石说，房地产+、PPP业务主要是向上游整合产业基金资源，向下游整合运营资源。

与中南较为类似，全国房企一梯队如绿地、华夏幸福等凭借自身强大的资金实力和资源整合能力超前布局了PPP领域，而像中天城投、福星股份等二三梯队房企，在特定区域PPP项目资源获取上走在了前列。

2016年底，国家发改委联合证监会印发了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》，意在推进PPP项目资本化，加速资产流动性，吸引更多资本进来。

陈锦石说，为了企业发展必须争取到这些项目，就当学习经验也无妨。像华夏幸福已经先行一步，试水PPP资产证券化来提高所持项目的资产流动性及现金流稳定性。

不过，一位行业内资深从业人员告诉记者，“PPP模式政府无需兜底，房企必须风险自担，加之各方参与者众多，项目决策也常会影响推进效率。”