发改委等七部门发文：严控开发 环京区域楼市或降温

环京交界地区“一盘棋”发展又走出一步。近日，国家发改委等七部门联合印发《加强京冀交界地区规划建设管理的指导意见》(下称《意见》)，主要包括五个方面内容：强化协同协作，加强规划管理，保护生态环境，严格管控措施，统筹公共服务体系建设。

在规划管理方面，强调创新规划管理体制，交界地区有关县(市、区)的总体规划及专项规划由省级统筹编制，并加强与北京城市副中心、北京新机场临空经济区等规划衔接。严格控制城镇开发强度，开展交界地区整体城市设计，有序推进新型城镇化。

在严格管控措施方面，意见提出要重点推进土地集约节约利用，严格产业准入管理，严控房地产开发建设，强化房地产市场管控，严控人口规模。

对于两省市交界地区规划建设出台相应的意见，是比较罕见的。同时，此次政策发布是由七部门而非北京和河北两地政府部门出台，这也说明北京、河北交界地区由于聚集了较多的人口，同时也是近期房价上涨过快的区域，如何“一盘棋”谋划已十分迫切。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对第一财经分析，对于京冀交界地区的房地产市场而言，主要是四个区域。第一个区域是最热门的区域，即通州—燕郊线。这个区域房价上涨是最快的，也聚集了较多的外来人口。根据一些机构的数据，每天大概有60万人从燕郊通勤到北京市区上班，背后的人口管理和城市管理工作较大。该区域实际上就是“北三县”的概念。

第二个区域是大兴—廊坊市区。这个区域后续由于交通配套的改善，以及目前已经有的京津高铁线，所以后续也是一个重点开发和值得关注的区域。

第三个区域是大兴—固安区域，在燕郊等地房价上涨过快后，此类区域房价也开始带动起来。部分北京房山和大兴的购房者主要到此类区域购房。类似的区域还包括涿州等地。

第四个区域是延庆—怀来—张家口区域，这些区域借冬奥等概念实际上也有一些炒房的做法，尤其是怀来近期出台了限购政策，也符合此类区域控制房价稳定市场的导向。

根据易居研究院智库中心提供的数据，截至今年三季度，燕郊新建商品住宅的去库存周期为5个月，大厂为6个月，香河为9个月，固安为9个月。此类数据不仅低于同类型的城市，也远远低于12~14个月的均衡值，这也说明此类城市的新房库存非常不足。在这种情况下，这些地区去年下半年来房价迅猛上涨，包括燕郊等地房价甚至翻番。

中原地产首席市场分析师张大伟认为，该区域之前主要是以投资需求为主，投资过热，所以必须进行降温。现在通过信贷收紧等举措，控制了投资需求，该区域楼市已经开始降温，此次七部门联合发文，有望进一步降温。

严跃进认为，通过对京冀交界区域进行政策协同协作，能够在短期内防范各类问题的出现，比如说房价过高、外来人口管理困难等问题。同时通过此类协调也能够加快北京市区产业导出，并能够促进此类区域的产业稳健发展。

尤其是，意见明确了相关区域需要和北京城市副中心、北京新机场临空经济区等进行衔接，这实际上也是将这些区域“一盘棋”运营。严跃进认为，近期北京副中心建设正如火如荼，而大兴机场的概念效应也在不断显现，这都使得后续周边相关城市有和此类区域接轨的需求。所以说对于此类区域的优化管理，有利于提前布局，进而实现各类资源的有序分布，也体现了北京和河北新型城镇化、都市化发展的导向。