三桶油管网公开信息 管网独立还有多远（2）

不过，目前中海油公布的信息中，其天然气管网总里程为2247.55公里，但其气电集团官网显示，该公司已经投产的天然气管网总里程为3465公里，这意味着中海油有超过1000公里的管道并未实现信息公开。

“能源局从八月就开始让各大石油公司递交其目前的管网材料和数据，有时还有审计部门对这些资产进行审计，所以‘三桶油’并没有必要隐瞒自己的管网资产。”一位知情人士告诉21世纪经济报道记者。

鼓励第三方参与

从油气整体的产业链来看，向民营资本等第三方开放能源的中游资产，是这一轮油气改革的方向之一。

“目前从终端市场的竞争来看，市场主体已经相对多元和活跃，”卓创资讯分析师刘广彬告诉21世纪经济报道记者，“随着国土资源局将页岩气面向社会公开招标，以及新疆新增的常规油气田的公开招标，上游资产也在逐步向第三方放开。”

然而，具有大投资慢回报和自然市场垄断的中游资产，尤其是各方拥有的油气管道资产，长期以来处于“三桶油”和一些地方政府控制下，无论是民营企业还是其他外资企业，都很难参与到这些资产的运营中。

“这一行业因为前期投资比较大，门槛本身就很高，如果从一开始就放开的话极易造成资源的浪费，”刘广彬说，“基础设施的建设由国企来主导是比较好的，而现在的改革可以让这些设施被公平使用。”

从长远来看，下一步改革的压力，已经放在了发改委和能源局的肩膀上。

今年八月份，国家发改委发布了《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》的征求意见稿，两份办法对目前天然气管输价格的定价及成本等相关方面做出了非常细致的规定。

近日，发改委又发布了《国家发展改革委关于明确储气设施相关价格政策的通知》，明确储气服务价格由供需双方协商。储气设施天然气购销价格由市场竞争形成，并鼓励城镇燃气企业投资建设储气设施。

而在这两份文件之后，如何针对目前已经公开的信息，制定一个更加细化和透明的价格体系，建立一个明确的天然气市场价格游戏规则，则是下一步天然气市场化改革必经之路。