各地方政府深入推进简政放权改革 民间投资升温（2）

东北地区在新一轮振兴与转型升级中，也通过大力简政放权，清费减负，一些地区重拾经济升势。以吉林省为例，该省在全国较早推行工商登记“先照后证”，实现省级非行政许可项目“零审批”。目前，省级行政审批项目已由过去的592项减少到193项。在此基础上，吉林着力打造全省统一的“一张网”政务云平台，实现了互联网与电子政务外网接入。目前，省本级280项进厅行政审批及相关项目实现网上预审和网上预约，部分项目全程网上办理。

吉林省政务公开协调办副主任徐彩晶介绍，通过“一张网”，群众办事只在所在地窗口交一份材料，后台审批从县到省全部内部走程序，在承诺的时间内取件即可。

一系列精准调控政策增强了企业发展信心。今年上半年，吉林民间投资占全部投资比重76.9%，民营经济主营业务收入增长8%，个体工商户增长9%，地区生产总值增长6.7%。

在海南省省会城市海口，近年来，该市以“多规合一”倒逼行政审批制度改革，对行政审批事项进行缩减清理，目前已经将行政审批事项由1019项缩减为306项，核减率达到70%。同时积极推行“三证合一，一照一码”，落实先照后证以减少民间资本投资创业的前置门槛和时间成本。这些举措使海口市成为全国工商登记前置审批事项最少、改革最为彻底的地区之一。

“原来需要省、市核准的项目，现在只需在区级政府进行备案。”海口市发改委主任黄舸说，这大大降低了民间投资的准入门槛，营造了公平、公正、公开的市场环境，实际上推行了民间投资的“非禁即入”。在全国民间投资增速下降的背景下，海口市民间投资增速一路走高，实现连续18个月的增长。今年上半年，该市民间投资金额预计达410亿元，同比增长27%，约占全社会固定资产投资的80%以上。