发改委规划将社保基金引入产业投资基金领域（2）

据了解，社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金是不同的基金，资金来源和运营管理不同，用途也存在区别。

全国社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

在鼓励社保基金投资方面，张勇表示，“社保基金要有一个投资组合，组合得越好，风险防范能力越强。”据了解，全国社保基金的管理者为全国社保基金理事会，但是在发改委督导的投融资体制改革中，对社保基金和基本养老保险基金以及企业年金的投资体系建设都进行了规划。

研究投资组合

除了社保基金将入资产业基金外，发改委还在研究社保基金在产业方面的投资组合问题。“只要是代表高新技术产业，有市场竞争力，都会持股。”张勇向记者表示。

同时，他透露，“我们还在研究一种投资组合，社保基金的首位是安全，只能做一些收益稳定，回报率高，按照组合投资，有一定比例的投资。不能说干什么就干什么。”

记者了解到，社保基金的传统投资方式是18家投资机构受委托进行管理。

根据社保基金官方公布的消息显示，社保基金“进一步拓宽实业投资领域，在实现社保基金保值增值的同时，支持地方经济发展”。

2016年5月，全国社会保障基金理事会签署《南京江北基础设施股权投资基金之有限合伙协议》。江北基础设施股权基金总规模100亿元，其中社保基金认缴出资40亿元，基金拟投资于南京市江北新区基础设施建设、生态环境的建设改造、棚户区改造、总部基地建设等项目。

而基础设施建设，也是所谓“社保基金支持地方经济发展”的落地内容之一。此前，发改委副秘书长许昆林表示，统计局公布了上半年投资速度，同比名义增长了9%，回落到个位数增长，也是十来年第一次。但是，分板块看，基础设施投资增速比较快，达到20.9%。

“对于社保基金未来的投资方向，我们正在积极地研究，我们还是要审慎，特别是关乎民生的一些重大问题。”张勇表示。与此同时，在对社保基金的投资监管方面，他透露“不能说有多少钱，想干什么干什么，要是这样的话，就是加大风险了”。

根据今年6月公布的《全国社会保障基金理事会基金年度报告》中显示，“2015年，基金权益投资收益额2294.61亿元，投资收益率15.19％。其中，已实现收益额2239.04亿元（已实现收益率16.52％），交易类资产公允价值变动额55.57亿元。”此外，社保基金自成立以来“年均投资收益率为8.82％，累计投资收益额7907.81亿元”。