连维良：煤价上涨不利去产能 去产能力度不会减弱（2）

此外，在全年不改变276个工作日的前提下、在备案的前提下、在诚实守信的前提下，煤炭企业可以实行较为灵活的弹性工作日制度。

“只有讲诚信的煤企才有资格执行弹性工作日制度。”连维良强调，在煤炭去产能的过程中，将建立健全煤炭企业诚信记录和黑名单制度，对列入黑名单的企业联合惩戒。

违法违规矿井实行“增减挂钩”

今年上半年，全国146处手续不全的违法违规生产建设矿井中，除新疆地区少数需求不可替代的产能外，已全部停产停建。今后，这些投入巨资的煤矿何去何从？

对此，国家发改委已研究制定解决办法，通过增减挂钩，让这部分产能能够依法依规开工建设。按照要求，增减挂钩可与列入去产能任务的8亿吨产能折扣挂钩，但不能超过50%，另一部分与8亿吨以外的能力挂钩。这意味着，在退出8亿吨产能的基础上，还要退出一部分产能。“将来，全国煤矿产能按276个工作日重新核定后，总规模不超过45亿吨。”连维良说。

新的资源仅配置给大型煤企

“今后，煤炭行业新的资源，仅配置给亿吨以上煤炭集团和煤电联营、煤化工一体化较大规模的企业。”连维良说，煤炭去产能的同时，将同步解决行业集中度过低、组织结构过于分散、产业链过短、地区布局不合理等一系列矛盾。

目前，全国年产30万吨以下的小煤矿还有6500多处。其中，已有2600多处纳入去产能的范围。下半年，国家有关部门将对剩余3900多处进行核查，按照“再纳入去产能计划一批、推动兼并重组一批、极少数涉及保障民生和布局需要的保留一批”的原则妥善处理。

不安全的产能一定是落后产能

“不管投入多大，不管设备多先进，只要不安全，就是落后产能。”连维良说，在煤炭行业，不安全的产能一定是落后产能。今后，将逐步研究，使不安全的产能首先退出。

在当前行业亏损背景下，一些煤炭企业甚至到了“连皮带也更换不起”的地步。连维良强调，所有煤炭企业都要把安全生产放在重要位置，尽快适应和改进在276个工作日制度下的管理方式和生产工艺，保障必要的安全投入，确保安全生产措施、设备到位。